觉浑身一轻，顺势叫过孙承宗，让他执笔记下……
“首先，报馆的设立。从今以后，无论邸报还是京报，都统称报纸，由报馆发行。凡设立报馆者，必先取的三名举人担保，证明自己身家清白。在东厂验明正身后，在顺天府交纳保证银若干，方准顺天府给予执照。执照上须注明，领执照人姓名，籍贯，保证人，报馆所在方位……”
“其次，报馆所用人员。可分为编辑、采编、文字校对、工役等等，具详录其姓名、籍贯、相貌等等，交东厂备案……”
“其三，报纸刊登内容。报刊内容必须交东厂审查，签字后方可贩卖。如有违反，则没收保证银，革除保证人功名，报馆主人充军……”顿了顿，又道：“东厂必先颁布审查细则，交内阁和顺天府备案，如有乘机要挟之事，一律严惩不殆。”
“其四，信息发布。通政司可在东华门外设有一个专门的机构，名谓“抄写房”，每天定时发布‘新闻通稿’，由报房派人去那里抄取。‘新闻通稿’需由通政使签署……”
朱由校又想了想，却总觉得少了什么，便问道：“诸位爱卿意下如何，可有不妥之处？”
姚思仁仔细想了想，向前禀道：“启禀陛下，这邸报，以后就取消了吗？”
“邸报？官方报纸？”朱由校一拍大腿，对啊，没了官方报纸，我还怎么影响舆论？急忙补充道：“自此以后，邸报改为内参，分为三级发行，由通政司负责发行，发行前，必先交朕签署。”
“其一，机密最高，仅限内阁阁臣和大小九卿，正三品以上官员阅读，特旨准许者可阅读，致仕官员非特旨不可读……”
“其二，机密次之，仅限正五品以上官员阅读，特旨准许者可阅读，致仕官员非特旨不可读……”
“其三，机密最低，凡取得秀才功名者均可阅读，其他诏令允许者亦可阅读……”
“责令通政使司，制定细则，保证《内参》发行。凡准许阅读《内参》者，不得泄露、遗失，如有违反，当降秩一级；每年年底，当由通政使司制定细则，全部召回、销毁。”