再则强兵乃是这乱世中立国之本，如今军队连败，再加文护倒台，周国的军队经历清洗之后已经散乱，进入了最虚弱的混乱期，再不处理怕是会招来大祸，文雍也正好借此机会重整军制。
周国的兵制还是延袭前朝，除皇宫与边关驻守的部分精锐外，其它的兵力都是由各地州府的民团在战时征发，他们其实就是农民，平日种地，只有到战时才会接到通知自备武器干粮到州府报道，无偿的为国家卖命，就算战死或者缺胳膊少腿也只能得到很低的抚恤，所以常常有逃兵役的事情发生。
这样的制度有些原始野蛮，很难保证军队的战力。
就兵制来说首居榜首的无疑是后世的募兵制，专业的士兵战斗力肯定是没得说，但是现状是募兵制会消耗大量的钱粮，大周漫长的防线还会抽走国内大批劳动力，在发展力严重不足，人口因战乱缺失的今天，只有天下三分一的周国喂不起募兵制，强行推行只会将自己的血放干，所以文雍决定退而求其次，将前世的府兵制根据现有情况改头换面之后大面积实行起来，待积蓄力量之后再逐批改募兵制。
府兵制起于西魏，兴于隋唐，它将天下划为州府，每府置以将军统领，再以二进制为规划，直到八位柱国大将手中，最后将所有权利收归皇帝。府兵制的体制就是挑选府中精壮之民加以编制，忙时务农，闲时训练，既保证了国内劳动力，也让兵源有了一定战力。
将拟好的府兵制文书交给几人传阅后，文雍询问道：“诸位爱卿觉得可行吗？”
景权抱拳道：“陛下英明，此法理顺了军中官职统属，于我军号令大有助益。”
文览老成持重一些，心有疑虑道：“陛下，府兵制其中一条，一但受征，军中之士家人立刻编入军籍，不再接受劳役征召，减租减赋，恐会被人钻空子，逃避劳役影响日后地方管理与建设，是否再作斟酌？”
这是一个收买军心，鼓励参军的政策，况且黑心的文雍较历史作出了更改，只是减赋，并非免赋。军籍的推行虽然会留下政令分化不通的隐患，但是为了尽快重整军心，文雍不容更改的说道：“既然
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