“依在下看，可将缺地少地的流民安排到侨置郡县，而后给与优惠让他们自行开荒垦地。比如自家开垦的荒地归自己所有，不用向朝廷备案在册，也不必缴纳自家开垦荒地的赋税。而对于已有的侨置郡县则在南渡流民日渐稳定之后，开始一一撤除。”王猛边看看桓温，边看看褚蒜子，兴致勃勃道。
“嗯，继续。”对眼前的这个青年男子，虽然长相不怎么样，但是才华横溢，褚蒜子显然非常欣赏。
“可将土著居民和侨置郡县的侨民分成两种户籍先进行管理，比如土著居民，我们用黄籍登记，北方南渡来的侨民则用白籍，以此来进行区分。”王猛侃侃而谈，似乎越说越来兴致了。
“黄籍和白籍？”褚蒜子跟桓温相互看了一眼，眼眸中都显示出浓浓的兴趣。
“黄籍代表土著，需缴纳赋税。白籍代表侨民，暂时不需要缴纳赋税，等到侨民在此安定之后，废除白籍，统一黄籍。以使得他们和当地人一样。由此南北融合，朝廷治理上也简单些。”王猛继续道。
“那便还是回到了方才的问题，侨民不需要缴纳赋税，那朝廷财政支出依然会很大，北伐大业难成啊。”褚蒜子一脸担忧道。
“这是无法避免的事，凡是不可操之过急，眼下北方战乱，老百姓南渡而来总不能不管。”桓温朝褚蒜子柔声道。
褚蒜子看了一眼桓温，又看了一眼王猛，想想也是此理，便不再多说。
“所以，不管怎么样。第一步，是将现在这些没地的流民侨民先迁到侨置郡县，将部分非侨置郡县靠近侨置郡县的边缘土地划给侨置郡县管理。好让县令安排好侨民土地居住事宜。”褚蒜子低头分析着。
“第二步，行白籍和黄籍之分，侨民给与白籍，不增收赋税，其身份与持黄籍的土著区别开来。当地土著则持黄籍，缴纳税赋。”
“第三步，三五年后，等到这些流民侨民都在此地安定下来之后，开始废除黄籍与白籍之分，废除侨置郡县，统一划归管理。无论侨民还是当地土著都持黄籍，施行户籍统一，统一管理，如此土著居民不再歧视北方侨民。”褚蒜子朝两人纷纷看了看，想着自己方才的话，似乎觉得不太可能，南北矛盾由来已久，数百万的北方侨民前来掠夺南方人的土地，怎么会没有矛盾怎么会没有歧视？
想想忽然觉得自己很可笑，虽如此，褚蒜子依旧一脸镇定，道：“等到南方土著和北方侨民融合之后，便可以取消南北之分。统一户籍，统一税赋，无论南人北人皆是我晋朝子民，也都需要缴纳赋税。”
“嗯，王妃说的有理。”王猛频频点头，赞许道。
“好了，这些都是朝廷和陛下要管的事，暂时还不是我们要管的事。我们还是想想明日该如何安置那些没地的流民吧。”桓温低头沉思片刻，想着方才对话虽然深远，但却似乎不在他们这些人管理范畴之内，至少现在还无法顾及，眼下还是先解决眼下的事情。至于以后的事情，以后再说。
“大人说得有理。在下以为可以让周县令派人专门护送这些人到侨置郡县，好在万县与其北的侨置郡县靠近，可以将万县边缘土地分配给侨置郡县管理。以便让流民分到土地。”王猛道。
“也好，这样吧，这县令就由你来做吧。周尧处事不利，早该受到责罚，既然你王猛能够解决这些事，哪就由你来做这县令一职。”褚蒜子一脸欣赏之意，朝王猛道。
听褚蒜子这么一说，桓温和王猛皆是一惊。很难看出两人脸上的表情是高兴还是为难，在褚蒜子看来，二人似乎各有各的考虑。
“怎么？有问题吗？”褚蒜子见两人都没说话，问道。
“县令官职虽说是芝麻小官，但还需朝廷任命。即便是琅琊王说了，也未必能算数的。”桓温原本是考虑将王猛引到自己府上的，在他看来如此人才与其被别人所用还不如为自己所用。但一听褚蒜子此言，心里就犯难了。
“说的也是，既如此，那就先难为王壮士了。回头本宫跟琅琊王说说，看能否举荐你到琅琊任职，或者如果王壮士不嫌弃，不如跟本宫到琅琊王宫，先做个幕僚什么的，再作打算？”褚蒜子面带微
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