1998年以前，我国城镇职工住房主要靠单位分配，然后个人的话交纳一定的租金就可以使用了。住房属于单位，个人只有使用权，没有拥有权。交纳的租金一般也比较低，而且条件比较好的单位甚至会替职工垫付租金。
1985年以前，单位分配住房的租金低到每平米几分钱每个月。
想一想，一平米住房面积，一个月的租金才五分钱，租个一百平的住房，一个月的租金是五块钱。
当然了，1985年的时候职工工资也比较低，差不多也就几十块钱一个月的样子，所以一个月五块钱的住房租金，其实也不是个小数目。
在城镇职工住房方面，国家一直在摸索方法，1998年以前是福利分房，1998年是个分水岭，不允许福利分房了。不过，说句实在话，一直到2004年，钢城县范围内有本事的单位，照样还是给单位职工分上了福利房。
福利房，是相对于商品房而言的名词。福利房比较麻烦，1998年以前的福利房能够正常落户，拿到双证，而1998年以后的单位福利房却很难办双证。
不过，福利房便宜。
2000年的时候钢城县范围内的商品房已经普遍涨到600块钱一平米的水平，而在2004年，鲁中四中给教师盖的福利房，很多人的价格都不到300块钱一平米。
2000年的时候，整个钢城县范围内，面向社会销售的商品房只有三个小区，分别是建华新村、汶水一区和山海天。
这其中，建华新村一开始建楼房做的审批是教师村，然后面向销售的主体也主要是钢城县范围内的教师。
在许多地方，都有教师村，而且建设的时间也大都在1998年到2004年之间这一段。
在钢城县所有吃财政饭的人群里面，教师是一个最大的主体。全钢城县一共有四千名吃财政饭的人，其中教师就占了两千四百人。
在2000年的时候，建华新村按照当时的政策是可以办出房产证和土地
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