的关系颇有不同，因为他们或与满族统治者联姻或被武力征服，而清代将蒙古分为设官治理的内属蒙古和由札萨克世袭统治的外藩蒙古，外藩蒙古又分为内札萨克蒙古和外札萨克蒙古，内札萨克蒙古归附清朝较早并且多与皇室联姻后成为今内蒙古自治区的主体部分。外札萨克蒙古多为清军征伐准噶尔部期间内附或被迫投降，地位在内札萨克之下。清代后期的官方文书中出现了内蒙古和外蒙古的概念。内蒙古一词指内札萨克49旗，外蒙古则指喀尔喀4部。
然而由于清朝的腐败无能导致了俄国罗刹鬼们在几十年前就开始慢慢侵蚀着清朝疆土的边界，而作为和罗刹鬼门接壤的蒙古地区就首当其冲，清初的中央政府把整个蒙古分为三大部分：分别为漠南、漠北、漠西蒙古，其中漠南蒙古习惯上被人们称为内蒙古。
而漠西和漠北蒙古则为外蒙古，和字面上来赋予的意义一样的是外蒙古有较大的自主权。满清为防止外蒙的割据选择了在库伦(今乌兰巴托)设置大臣监督并且定期举行军事演习，以达到威吓蒙古人的目的而保障疆域的稳定。
其实早就在清初期的沙俄政府就不断侵扰蒙古地区，康熙年间居于天山以北的蒙古一部勾结沙俄叛乱，当时这次叛乱在康熙的亲征下于1697年平叛。
只是贼心不死的沙俄为了达到分裂清朝的目的不停的在边境制造事端，1727年清俄签定的《恰克图界约》肯定了蒙古属于中国的事实。但在另外一边沙俄的势力也越过了西伯利亚伸展到贝加尔湖一带，这样就为后来的外蒙古的独立留下了隐患。清朝开始只想“分而治之”，并未想到今后会分裂出一个蒙古国。
进入二十世纪以来沙皇俄国在强占中国东北西北领土的同时，更加的处心积虑地谋求霸占蒙古地区以实现其“黄俄罗斯”的迷梦。为了达到这个迷梦其先后制定了“米勒尔计划”“穆拉维耶夫计划”“巴达马耶夫计划”，这些计划中狂妄地提出要占领从西伯利亚到长城脚下的大片中国领土，并且为了达到这一目的采用了一系列的卑劣手法，但1870年以前的中俄条约中尽管严重损害了中国的主权，可是也没改变蒙古属于中国这一铁的事实。
终于趁着1911年的中国爆发了辛亥革命中随着政权更替和中央政府的解体与混乱，蒙古便效仿各省份纷纷宣布独立的时机随即宣布“独立”。而仿佛婊子碰到嫖客一样沙皇俄国高层认为分裂蒙古的时机已到，并且开始加大培植亲俄势力并大批的发放武器武装蒙古国准备制造事实上的外蒙独立。
在这一年的年底趁着民国即将进行的南北谈判之际在沙俄总领事的授意和指挥下蒙古国终于开始动手驱逐民国官员，同时宣布脱离民国版图独立。随后沙俄政府与分裂出去的蒙古伪政府签定了《俄蒙协定》《商务专约》，这两个条约确立了沙俄实际统治了蒙古的事实。
《俄蒙协议》中明确规定俄国扶植蒙古自治并且帮助蒙古练兵，禁止民国军队进入蒙境和禁止汉人移民，同时蒙古无论与何国订约都不得违背或变更本约及附约之各条件。附约《通商章程》则给予俄国人在蒙古各地自由居住迁移、经营工商业、免税贸易、租买土地、开设银行、设立邮政、享有领事裁判等权益。
看到哲布尊丹巴有些犹豫的样子，拉克申知道今天自己是逼不出这位活佛的同意，其实他也知道早在沙皇俄国进入蒙古起就包藏祸心，只是每每想起一国的开国功臣这个巨大的头衔他就感到心跳加速波涛汹涌，可是当他看到好像死猪不怕开水烫的哲布尊丹巴就彻底失望了。
在他看来既然已经选择了走上这条路，那么作为一个正常人就应该朝着自己选定的目标坚定的走下去，假如头天你看着宗主国国力软弱衰败宣布独立，而等到宗主国强大后又被人连哄带吓的自己抽自己的嘴巴，这样如同墙头草一样的人物必然是各个势力所唾弃的。
“唉，那我先回去了，好汉不吃眼前亏啊...”拉克申再次盯着阿拉坦乌拉看了一眼，站起了身子向着活佛行礼后轻声叹了一口气转身离开了。
走掉的拉克申自然不知道他最后的这句话却让哲布尊丹巴愣在了那里，由于阿拉坦乌拉的原因这位哲布尊丹巴早已开始后悔宣布独立，只是因为整个蒙古差不多都被俄国人所控制他也只能任由事件继续发展下去。
这不在接到民国的最后通牒之后，哲布尊丹巴反对独立的念头又占据了上风，所以他才将自己的徒弟和几个亲信叫了过来。
在哲布尊丹巴想来，无论这个国家独立与否实际上他所掌握的权利是没有
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