备兵组头九人，备兵大将一人，这十人组成备军中最基本的指挥系统，也是忠良花心血最多的一批人。从装备，待遇，训练上都领先普通备兵。普通备兵带阵笠，这几人佩戴‘备字前立兜’。备军强不强就看这十人厉不厉害。而且备军指挥统一，编制单一重复，打起仗来如使臂膀。加上充足的后勤支援和严厉军法约束，想不强都难。唯一的缺点是，规模受到财政收入限制。
岛胜猛退下后。忠良面向命泉和尚：“从下个月开始让伊藤屋帮我们代购马匹，数量不需要太多，六十匹左右就足够了。军械中也要加入一些骑枪和太刀。”
“贫僧明白”命泉和尚说道：“殿下似乎想要建设骑马队。”。
“是的”忠良点头：“本家水野备虽强，只是结阵行动较慢。所以我需要一只能快速移动的骑马队。需知谋略上有奇正想和，阵战中也是一样。”
“殿下军略让人佩服”和尚不知想起了什么，闭上双眼。
板仓胜重见叔父在回忆什么，自己拿起一叠文件，进言到：“主公，臣下发现这两月中领内治安每况愈下，比起前几个月伤人事件多了十余起，偷到和抢劫二十多起。本月还有三人死亡。臣还发现事件多集中于盐町。”这还是他第一次进言。
“哦，那起死亡事件是怎么回事。”忠良重视，盐町可是他的摇钱树。
“事件的起因很简答，有一伙盗贼偷了盐商的盐资，由于分赃不均引起内讧，激斗中三人死亡两人被捕。”
“其余事件的记载也都拿给我看”
“都在这里，主公”
忠良看完，发现事件发生时间越往后越密集，整顿治安已经到了迫不及待的地步。向命泉和尚说道。
“整顿治安不能缓，大师我打算设立成町奉行所，专门管理城下町，你看怎么样？”
“善政，只不过本家又要多出一份支出。”命泉和尚拿着账本计算，常备军已经耗费了本家大部分收入，扩建之后压力更是加大。
“这个嘛”忠良站起来在房间里走圈，想到天朝部门如何搜刮资金，自己也可以学习：“城町行所奉的资金，有城下商家共同负责，每月向城町奉行所缴纳一定的治安金
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