七个弱小村社最早与望北城签订了条约，成为望北城政府管辖的一部分，也成为了最早一批融入或是被生产力发展而强行改变习惯和原本结构的村社。
短期利益的最佳选择是强行征收人头税、长老免税、挑唆部族战争等方式。但长期来看会带来各种各样的问题和矛盾，并不适合作为长期基地的发展。
同化和教化是个漫长的过程，平原地区适合耕种的地方最为容易，山区最为困难。改变这些习俗的方式最重要的还是生产力的进步，山区不适合，山区的问题可以用经济手段控制，暂时不会去招惹他们。
等到平原地区的汉人移民达到十万左右的时候，才会让问题变得严峻和亟待解决，现在还不是考虑这些事的时候。
七个村社与望北城签订条约后，望北城政府一直没有放弃和上游那个更大的四千多人的村社的接触。
之前的战争虽然双方处在敌对状态，但也让那个村社认识到这群人武器的先进远非自己可以抵挡的，严格的缉私制度让村社很难与其余商人接触，双方的贸易往来仍旧正常。
这个村社是通往火山硫磺矿、煤矿和金矿的重要通道，与这个村社的接触也是望北城政府极为重视的一件事。
不断地派人接触，或是在村社内进行贸易活动，或是传授一些种植的技术，或是进行一些疾病的治疗。
这种善意的接触也让那个村社的人对那些游走在村社之间的医生或是教授种植技术的人极为尊重。
然而，不久之后双方的矛盾终于还是爆发了。
这些外地的移民带来的新的疾病，而这些疾病又是这里的村社所不曾经历过的，抵抗力十分微弱。那些望北城的居民可能只是发烧几天的病，在村社中就是致命的。
按照古老的习俗，瘟疫爆发的时候，是需要“出草”猎头以取得祖先的庇护，这样才能平息瘟疫。
长老和神女们做出了“出草”的决定，而出草的对象就是那个比较弱小的村社或是移民的望北城居民。
这是神圣的仪式，村社中当时还有望北城派出的人，于是极力劝解，认为这样是无效的，不如去望北城请那里的医生帮着治疗这些人的病情，这才是正途。
虽然村社的人对此人很是尊重，可是长久以来的风俗和原始宗教理念让他们难以接受。
他们不祭祀天地、风雨、雷电以致自然的万物，只信仰祖灵，认为猎头是庄重的仪式。
得到消息的人抓住机会逃离，想要将这个消息告诉望北城，然而在路上却被村社的人伏击，头颅被割下成为了祭祀的祭品。
消息传到了望北城，组织内的人连夜进行了讨论，认为这是一个绝佳的机会。
第二天，望北城便派出了一名使者，前往那个村社，与村社的长老说明了望北城的解决方案。
“村社长老前往望北城道歉，并且交出猎头小队的参与者，执行死刑。”
“望北城会派出医生救助村社居民。但该村社必须放弃出草的野蛮习俗，并且认同望北城的法律。”
“交还被害者的头颅，该村社的成员必须出席此人的葬礼。”
望北城的武力威慑之下，村社的长老、头目和神女们做出了回复。
他们可以道歉，但是绝不会交出猎头小队的村社成员。同时对所谓野蛮与文明的说法嗤之以鼻。
他们反问：
你们这些文明世界的人难道没有战争吗？你们的战争与我们的出草有什么区别呢？在你们文明世界没有战争之后，再来教育我们出草是一种野蛮的行为。用你们的枪炮不为任何神圣的祭祀去杀人，和我们用弓箭为了祭祀神灵而去猎头，到底哪一种行为是文明？
这里是我们的土地，这里的法则是我们祖先留下的法则，这里的风俗是我们的
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