、纺织业还没有全面发展、没有人头税而是集体土地税和公有作坊的政策，实际上就是变相地鼓励或是不禁止多生、多育、胡搞、野合和非婚生子。
因此不但如今教育班的那些人不能用来填补基层管理者的空缺，明年的开蒙考试后还要招收一大批的教育班学生，以应对不久后的可怕人口增长的教育保证。
这不仅仅意味着教育班的人不能顶替紧张的基层官吏，更意味着三年内更多的脱产人口的支出，今后数年的城邑福利之初，以及三年内陈健当初许诺过的国人爵等制度的分饼，这个沉重的压力也必须要一并解决。
作坊品的外部需求仍在扩大，明年沿河一带吸血体系的建立后和一些城邑开始变革后，这种需求仍将扩大。
但在外需之外，就不得不将目光投向内部需求上，唯一的解决办法只能是增加某种特殊的内需商品或是配给品――房屋。
一个城邑处在分散氏族、村社被迫强制或是主动朝城邑迁徙的时候，并且这个过程十分迅速而且极为顺利的时候，必然伴随着城邑的住房短缺。
离开了山洞需要居住，但还没有习惯家庭生活因此这一批人暂且可以居住在泥木搭建的可以容身的房屋中。而那些最早的一批、已经拥有了公士身份的国人，习惯了家庭生活，他们渴望拥有自己的、宽敞明亮的住房。
砖瓦结构的房屋价格昂贵，因为砖瓦是公产经营，只有为数不多的砖窑。木工的集体劳作和熟练工大部分要为公营作坊劳作，导致木质的门窗房梁结构也不是个人能够完成的。
而此前陈健为了防止房屋过多和大量劳力用在建造房屋上，也一直是公产把持建筑部门，在氏族分裂的时候鼓励过私人建房，但那时候都是一些泥坯房，矮小而又黑暗。榆城的作坊工没有时间去建造房屋、陈健也不允许不鼓励他们独自建造真正意义上的房屋。
如今忽然涌入的大量人口，导致房屋问题极为紧张：新房如果盖得明亮动人，拥有住房的老夏城人心中不满也会需求；新房版筑结构粪土圬之随意建造，又会让住房问题暂时解决，但房屋本身难以成为盘剥国人的新手段。
因此夏城面临的情况是政府有能力但是没去做；而普通国人想去做但是没能力。
这种情况下，房子可以作为一种特殊商品存在，以高于房子本身劳动价值的价格，将名义的应该给予的国人福利以虚高的房屋作为补偿。
房屋在婚姻家庭制度推广、强制迁徙到城邑的政策下，也会成为一种生活必需品。
和盐一样，力争让房屋在三五年之内将房屋变为一种隐性税。
既可以让国人拥有住房、又能保证爵等制度的福利推行――城邑名义上不卖房，但暗里却用国人爵等体系应得的福利强制买房，将财富用在教育体系的建设上。
即按照爵等分发公产福利的时候，将一件砖石结构的房屋以虚高的价格成为福利的一部分，每年爵等分发的公产福利中的绝大部分以分期购入房屋的借口扣除，并成为个人的私有财产，可以按照当初的继承法传给自己的嫡长子女。
这种全民爵等制度撑不了多
（本章未完，请点击下一页继续阅读）