握住戈矛上阵后，则自动提升为百姓。百姓劳作三年且无过错亦无功勋，可升为公士。公士劳作四年且无过错亦无功勋可为十一等爵。以此类推，若能活到四十，自十四起劳作，不作奸犯科，临死之时总能得九等爵之利。”
“随军征战可得功勋，劳作努力亦可得功勋，改进劳作方法不但可以有奖赏而且更容易得到功勋。”
“评定功勋的办法太多也太细，这需要一点点商量，不是一天就能说完的。”
“如果你们能够接受，明天一早就放下武器。”
这是一种折衷的办法，国人身份最重要的一点就是议政的权利，这也是这些作坊工领袖最想要得到的东西。至于那些利益，只是这个权利之后的东西，并不急迫。
陈健的想法是将整个夏城体系变成一个严格控制的国营体制，用更多的底层和技术优势来供养一个两万人左右的特殊阶层，利用五年的时间保持稳定。
三年之内受慈善法令约束的最底层是没有办法成为有议政权的百姓的，但陈健给他们预留出了往上爬的空间，没有堵死通路，也没有抹杀希望，可以保证扩张的同时基本盘人口不断增加。
对于那些作坊工来说，他们只要辛苦安稳劳作两年就能成为十二等的公士，如果战争中奋勇杀敌立下功勋还可以更快。公士之上就可以享受各种公产的福利待遇，这个希望触手可及。
但此时此刻这些人还不能在利益上损害那些原本国人的利益，如今国人的起步点就比他们要早出两年。
呈倍差的福利区别也让国人充满了向上爬的欲望，只不过这是一个大饼。大部分国人可能终其一生也就是九等爵，不过是公士待遇的八倍，而且还是快要临死的时候。
一等爵两千零二十四倍于公士，看起来很美好，也很吓人，但实际上整个城邑可能都不会有，那至少也得是灭城、救亡之功。
按照现在来看，整个夏城体系内的公士之上的人有八千，八千人按照爵等递增的福利分配，可以简单地看成四万基数分饼。
三年后大约会有第一批五
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