，不准铁路通过。百般无奈的工部省劝说无效。只好在海上拦海建堤坝，在堤坝上修建铁路。日本的第一条铁路全长29公里，有近10公里的线路是这种海上堤坝线路，而且由于预算不足，大隈重信只好决定使用窄轨，结果导致后来日本铁路很快就达到了自然极限而运力不足。
来自民间的麻烦不断，而日本政府内部的反对声也没有消失过。但是工部省还是坚持修筑，明治五年6月12日，品川――横滨线试运行成功，9月12日。新桥――横滨线宣布开业。这是日本第一条实用性铁路，它的建成是日本工业化和近代化的一大标志。开业当日热闹非凡，明治天皇乘坐亲自指定的御车做为第一台火车从新桥站出发，以时速32.8公里的速度平安开到了横滨站。消息传出后举国轰动。人们对于铁路的印象大大扭转。诸般抵制迅速消失。10月15日铁路正式营业，营业连续数日都是盛况空前，许多华族和商贾纷纷前来体验坐火车的感觉。当时日本近代工业刚刚开始兴起，铁路运输主要还是客运为主，当时客运车分上中下三等，上等一票1元12钱5厘。中等一票75钱，下等一票37钱5厘。考虑到当时下等车票的价钱足够买到5升半（约10公斤）大米，所以在当时坐火车仍然是平头百姓所不能企及的事情。
做为一个以前还是闭关锁国的落后封建国家，日本仅仅用了几年时间就建设了一条实用铁路并开业待客。这个事实轰动了全世界，日本顿时受到世人瞩目，在日本国内，明治天皇对于铁道建设也非常满意，下令全国兴办铁路，从这时起，日本国内掀起了兴建铁路的风潮。
“兴修铁路，大隈君实为第一功臣。”黑田清隆点头道。
虽然黑田清隆并非对大隈重信所做的一切全都赞同，但在铁路这件事上，黑田清隆认为大隈重信确是首功，无人可比。
“黑田君，你听说过没有，现下战事危急，有人给政府提出了向外国借兵平叛的建议。”松本十郎说道，“并且指出，最好向露西亚借兵。”
听到这句话，黑田清隆的面色一下子变了。
作为和大隈重信一样的“急变派”，黑田清隆热衷于北海道的开发建设，其主要目的，便是为了阻止俄罗斯帝国的南扩！
黑田清隆一直为俄罗斯对库页岛的势力扩展与日俱增（当时库页岛状态为两国杂居）深感忧虑，在明治三年5月他就任北海道开拓使次官后便大力整顿北疆。7月开始黑田清隆前往库页岛，和当地俄罗斯官吏交涉，并在视察北海道后返回江户。及后由明治四年1月到5月，他出国游历美国和欧洲。旅途中，美国人开普伦担任了黑田清隆的顾问，为日后更多外国顾问得以前往日本协助进行维新铺平了道路。回国后，在10月15日开拓使长官东久世通禧辞职后，黑田清隆着手领导开
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