到这一动向，预言：“由此观之，不数年间，乾国陆路之兵，将舍弧矢之戏，而专恃洋枪之威，水师之船，将舍风蓬之笨，而独取火轮之速矣”。
尽管背景颇为复杂，海军衙门的设立仍是乾国近代史上的重大事件。它标志着大乾王朝自禁烟战争屡遭列强打击之后，终于将加强海防、创建海军做为头等大事。纯亲王宜瑄虽然才识有限，但为光旭皇帝的未来和大乾王朝的巩固，还是将创建海军、加强海防做为尽忠报国的毕生事业。他受命之后，敢于抛弃陈腐观念，密切注视国际风云，虚心向洋务派请教，并以其特殊地位争取仁曦太后的同情与支持，为推进以海军建设为中心的近代化事业创造了有利环境。而在富有远见卓识的敬亲王宜欣的大力配合支持下，海军衙门遂成为指导洋务运动的中心。
海军衙门成立之后，翁叔平等保守派官员对其可以说有一种本能的敌视，他们认为海军衙门一旦“饷足”，便会“妄动”，是以翁叔平主管户部（户部尚书董恂因妄言“生番系化外之民，问罪与否，听凭贵国办理”致使日本找到了入侵苔湾的借口而获罪免职，新尚书人选一直未定，日常事务由户部侍郎翁叔平主持）之后，借口“饷绌”，故意拖欠海军衙门经费，想要将海军衙门搅黄。但让他没想到的是，在纯亲王和林义哲的主持下，海军衙门竟然办得风声水起。
因为海军衙门不光管理全国海军，和海军、海防有关的诸如电报、铁路、船运等事务也都归海军衙门管理，因而海军衙门便有了相当大的财务权力，虽然在翁叔平的“饷绌”借口之下，海军衙门无法从户部得到经费，但神通广大的林义哲却以“海防捐”的名义，从国内和国外筹集到了大笔的资金，使海军衙门顺畅的运行起来。
更为让翁叔平等保守派官员恼火的，是林义哲通过“海防捐”的名义，暗中为“园工”募集资金，不但把内务府和海军衙门拉上了一条船，还把两宫皇太后变成了海军衙门的保护伞！
现在“园工”的经费，全都由海军衙门和内务府经手，主管全国财政的户部被完全撇在了一边。对于海军衙门经手的银子到底有多少，翁叔平一直也搞不清楚，
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