备。
可是第二年种世衡便调到环州。种世衡不在青涧城，宋夏又停下战争，逃走的百姓陆续返回家园，营田的弊端便显示出来。它非是弓箭手田，种田的人是弓箭手本人，多劳多得。也非是屯田，种田的是兵士，军内所得，军内分配。
两千顷的营田，一年获利巨大，将校哪里舍得归还给百姓，甚至强迫百姓租种，又征收高地租。
范仲淹与韩琦先后上书请求朝廷停止青涧城营田。朝廷也下诏中止。
但问题来了，宋朝养兵花了不少钱，但公摊到每一个士兵头上的兵饷实际也不多，特别是驻边很苦的，有了营田，士兵多了一份收益，但收回去了，士兵这份收益就少了，军心必然不稳。
将营田退民，青涧城一带有许多羌人，那么他们不会耕种，而是用来放牧，延州又会缺少部分军粮。一石粟在后方不过一百文钱，但到了前线可能会在四贯到十贯钱。一退那么会无形中替朝廷增加许多支出。
于是禁是不能禁，不禁又祸害百姓，那两千顷营田就耽在哪里，成了延州最大的鸡肋。