已经对现在神盾局的现状有所不满了，本来应该身为联合国安全理事会旗下的组织，但是看起来却更像是隶属于米国了，这让其他国家十分没有安全感。
ps.神盾局明面上属于世界安全理事会，而电影和电视剧中的常任理事国是米国，英国，印度，中国，但是实际上在电影和电视剧的表现却仿佛已经属于米国了，校级官员就能够将神盾局掌控，而且神盾局的地点还处于米国，与白宫相邻。最坑爹的是，在电影里决定用核弹打外星人的那个世界安全理事会会员，是个九头蛇头头，除非导演傻了让一个人来饰演两个不同的重要人物……这九头蛇这个前身简直犹如丐帮，不知道帮主会不会耍打狗棒法。
而且，让联合国的国家更没有安全感的是，米国的国务卿可以随时私下接触复仇者，这种现状对于其他国家来说既不公平又不安全，超级英雄也是人，如果这些英雄在私下里接受了米国的拉拢，那么就代表着某些拥有重要能源的国家可能遭受灾祸。
在这个时候，无论是神盾局还是引起这一切的国务卿都被迫变得低调起来，连国务卿都不敢随便接触特工，他现在感觉连上个厕所都会有闪光灯亮起。原本打算派遣人引导丧鞭的事情只能暂时停止，他现在只能暂时放下冬日战士的事情，先解决好记者的问题。而或许是老天在帮助国务卿拜托困境，就在他焦头烂额的想着要如何转移视线的时候，契机终于来了。
或许是因为先前记者们忽然在舆论上的转变将诸多小国的恐惧摆在了明面上，原本一些没有话语权的小国逐渐扎堆靠拢，一起施压，打算重新安排神盾局的工作，起码不能够让它成为一家之言的组织。这本来对于国务卿和九头蛇组织来说，形式是非常不利的，但是对现在的国务卿来说，却是让记者将视线从自己身上挪开的契机。而且更令他欣喜的是，很快由与世隔绝的瓦干达国王提出了一个折中的意见，联合国决定几日后在维也纳联合国大楼，召开一次普通人和超级英雄之间的会议。这场会议足足有117个国家会参与，而超级英雄也会决定出几位代表出席。
复仇者内部在决定出席人员的时候，发生了一点小分歧，那就是作为种花人的爱华被种花代表特别拜托一定要出席，但是米国的代表却千叮万嘱千万不要带她参加，有这么个搅屎棍在，多庄严肃然的场合估计都得炸裂。而史蒂夫也担心爱华在会议上暴露出一些反社会人格，所以在和擎天柱一起劝说之后，俩人终于……成功的被爱华洗脑决定带她一起去。关键时刻，还是吧唧开口道：“维也纳么，我也一起去。”说完打开了维也纳的美食攻略，爱华凑近一看，有几个食物花了红圈――蒸李子、李子酱、李子酒……
“那就干脆一起去吧。”爵士在这个是时候适时开口到，他蹲在爱华和吧唧中间，道：“爱华也别凑什么会
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