，统共可以设置六人，以互相制衡。
但大顺的左右仆射并不常设，参知政事也经常是一个人担任，再加上元绶以来，三司形同虚设，所以宰辅的权力可想而知，根本不是一个参知政事能制衡的。所以陆承启不再设宰辅，而创立内阁，将相权一分为多，现在甚至左右仆射都设立了。
无他，为防止有人专权而已，再出现一个杨太师，陆承启可以反败为胜，但不代表他的子孙就能反败为胜。
周延华是自己的老丈人，按理说应该不能重用外戚才是。
但周延华是出了名的铁脸青天，为人刚直不阿，也不贪恋权盏，陆承启用得也比较放心。反正还要内阁制衡，一个外戚……似乎也翻不起什么风浪来，更何况周延华也是个正直的臣子，不见有什么污点。
陆承启明显心情不错，和颜悦色地说道：“周卿但说无妨！”
“陛下，臣不明白，为何要遣犯官、百姓入琉球、琼州？琼州乃我大顺固有领土，可琉球却是琉球国之地，为何要强占之？虽我大顺为大国，可大国欺压小国，又是自己藩属国，岂不是为人笑话，诟病么？”
周延华这番话，听得陆承启一愣一愣的。
没错，他是把一些犯了《商法》的官员，下旨降职勒令他们漂洋过海去台、湾了，但他绝不会想到，居然有人会在这个问题上说事的。他转念一想，便知道周延华误解了。琉球并非琉球国，一般指的是台、湾，只不过琉球离琉球国近，所以顺带叫琉球而已。
这时候，不明所以的右仆射李然也出来应援了：“陛下，臣附议！”
还有唯恐天下不乱的御史中丞张方平，也端着朝笏出列道：“陛下，此举为世人不齿，应当早日撤回旨意啊！”
这也是这几年大顺中枢大臣的人事变动。原本刑部尚书周延华官升到了左仆射，御史大夫，跟随在皇帝身边，负责监察朝中文武官员。除本职工作外，御史中丞也做一些行政事务，比如主管公卿百官的奏章，掌管
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