“这个例朝上得真是心累……”
回到垂拱殿的陆承启，坐在龙椅上，已经两眼望着垂拱殿的九龙屋顶，呆呆地出了神。（wwW.80txt.com 无弹窗广告）说真的，他也没想到自己筹划多时的十品官制，就这么猝不及防地说了出口。只不过今天在大庆殿中的局面，非十品官制不能解决。其他办法，不过是拆东墙补西墙罢了。
胥吏制度，是农耕国家官僚体系中的一部分。朝廷因农税为大头税入，没有多余的财力支付多达十余万的胥吏俸禄，不得已才选择一部分胥吏为朝廷的，有俸禄有名字登记在册。如捕快，狱吏，纲吏（押送官府财物的小吏）等。而其余的，如衙役、师爷、仓吏（看管仓库的小吏）、甲头（催征赋税）、拦头（搜检漏税）、治安吏（维护乡村治安）等，都是由地方官聘请。如果地方官很抠门的话，他们没有收入来源，就只能自己赚外快了。
在老百姓眼中，这些胥吏就等同于官，他们说什么就是什么了。收税的时候，拦头多收一点，帮补家用的事司空见惯；甲头催税之时，若想宽容些时日，农户不能不拿些钱银贿赂他们；狱吏更不用说了，探监之时，哪个不被暗中索要钱银过？若是胥吏胆子再大些，同贪官一同盘剥百姓，更是为祸一方。只是他们名字不在官册上，事发了也算不到他们头上，都是只拿贪官而放掉他们。等风声一过，他们又再暗中盘剥。诸如此类，是以胥吏之祸，甚于贪官。[看本书最新章节请到棉花糖小说网www.mianhuatang.cc]
仿造后世的公务员制度而创出来的十品官制，便能最大程度杜绝这个问题。一来消除官与吏之间的鸿沟，缓解他们的矛盾，使得朝廷外派的官员能真正的掌控地方。这些县令知府，是朝廷统治地方的根基，若是被胥吏架空了，朝廷派去的官员就没有意义了。这二来嘛。自然是保护老百姓。陆承启不论做什么事，都要把百姓的利益放在首位。他
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