公共服务部门也需要大量有文化的普通劳动者，如果都用生化兵来填缺的话，不仅仅大材小用，财力上也绝对吃不消，尤其是那些只有最昂贵的特工才能胜任的岗位，将全世界现存的真金白银都搜集过来也不够啊！
在甲午战争之前，日本国内对于中国还多少存有一点敬畏，有文化的日本人就算不会说汉语，也至少会写汉字，只要不是那些直接为中国人提供服务的岗位，不需要培训太久便能胜任，可以大大减少贵金属的消耗。
而能够省下这么多贵金属，李晖就有余力招募更多的步兵、骑兵、炮兵、工兵和宪兵来更快地扩大陆军和警察队伍，以迅速实现对国内的完全掌控，其好处之多不言而喻。
另外，利用日本人来帮助中国完成初步工业化还有一个好处，那就是可以缓解日后肯定会出现的城市青年就业危机。
李晖从来都不是一个很有耐心的人，因此他明知这样做会产生隐患，推广近代教育时还是采用了解放后中国迅速铺开的方式，而没像日本那样循序渐进。
这样的好处是十年之内就会有大量合用的人才涌现出来，从而彻底解决工人一直不够用的大难题。但这也意味着到时候会一下子冒出几百万等待就业的青年，而且此后每一年都是如此，而当时的中国工业无论如何都不可能发展到仅靠增量就能够完全满足就业需要的程度，哪怕是将配套的服务业算上，也还是不够。
“上山下乡”只是将问题推后，时间长了只会进一步恶化，因此李晖只打算组建几个生产建设兵团开发边疆，在解决就业这件事上的帮助有限。
至于历史上中国改革开放之后利用世界市场解决这一问题的办法，则更行不通，且不说到那个时候就连英国都被逼得建起了贸易壁垒，根本就没有后世那样的全球化大市场，即便能让各国都对中国开放，以当前世界远不能与几十年后相比的生产力水平，也绝对
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