这个张行成目前也是可以重用的。再加上时不凡当时制定了这个合作社模式，这个张行成身为富平县主簿，那其实也是时不凡的合作社模式的受益者，是同样是同一个圈子的人。这样的情况之下时不凡如果再次举荐他，这样他肯定会跟时不凡有着巨大的好感，完全是可以结为“朋党”的基础。所以时不凡当然要推荐了，这种天然的潜在盟友，那不推荐干什么？必须要推荐，争取把“潜在盟友”变成事实上的盟友，这样才是自己进步的重要手段。
不过既然时不凡赞同，那作为“逢时必反”的陈康马上说：“皇上，目前朝廷户部没有足够的官职，如何能够调动回来。”
“皇上，我有办法，不如设立一个审计使的差遣，负责审计朝廷九卿五监的支出，以为朝廷节流，避免不必要的花费。”时不凡说。
时不凡这话，立马让李世民好像明白了什么，时不凡说的这个设立审计使的职位，其实是在侵吞刑部的职权。刑部下属有一个部门叫做“比部”，是负责朝廷各部门审计的职责。可是时不凡这个时候居然要设立审计使，负责审计九卿五监的财务花费，这样这个审计使其实是一个差遣，并非是正式官职。
李世民知道自己想要架空士族，那首先要逐步突破三省六部的官职体系，通过设立各种“差遣”等等令外之官来架空三省六部，这样才是夺回皇权的最重要手段。李世民当时已经开始打算如此了，自从在大唐钱庄联合会里面设立了钱监使，到后来的天下十道的采访使，这个都是临时差遣。现在设立一个审计使，那意味着开始把六部的职权逐步侵吞了。
陈康接着说：“皇上，不行，既然已经设立了比部，那何必要设立这个审计使呢？”
“呵呵，朕不过是临时设立一个，不用多心！只是临时差遣，不用多心啊！这次只是朕不太放心而已，希望让审计使来看看有没有什么问题。我大唐朝廷，容不下任何贪官污吏，所以还请必须要严查。”李世民笑呵呵说道。
时不凡明显知道李世民这个笑容是非常奸诈的，他这个“临时”到底要“临时”到什么时候，这样可就难说了。这个世界上太多“临时”的官职最后逐步也都制度化了，反而成为了正式官职，这样可想而知这个临时完全是根据时局需要的。李世民知道通过设立各种差遣来侵吞各种六部职权，对于李世民有帮助。他这个不过是一个叫借口而已，可是一旦官职设立了，那想要裁撤也就不是那么简单的事情了。
不过这次房玄龄倒也是没有反对，他不认为一个负责审计的官职能够有什么用，而且这个不过是一个临时的差遣，房玄龄和杜如晦显然没有意识到这个临时的差遣未来会有如此巨大的发展。房玄龄和杜如晦固然是聪明人，可是他们却缺乏对于未来的预测。虽然时不凡不赞同认为古代人是傻子，可是同样也都不会认为古代人是聪明过头的神人。古代人他们也同样只是人，不是神，无法预测到未来发展。甚至一个人能够预测到未来几十年的发展，那已经是经天纬地的大才了，至于说预测一百多年之后的世界，那绝对是扯淡。
房玄龄和杜如晦也都明显无法预测到其实在未来几十年之后，各种差遣的“令外之官”已经侵吞了各种正式官职的权力，甚至到了安史之乱之后达到了巅峰，各种非在编的官职却把那些正式官职都给吞并了，反而正式官职成了“加衔”。
很快，李世民下达了制书，设立了审计使一职，由张行成来负责担任。这个审计使负责朝廷九卿五监各部门的审计事务，审计各种花费是否浪费。这样让九卿五监各种官员也都纷纷鸭梨山大，尤其是这种九卿五监的部门属于事务部门，事
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