国，绝对是世界上最最复杂和繁琐的事情，常威假扮方相的时候，曾做过专业详尽的调查。
溧阳县去年有凶杀、劫掠大案二十三件。而小一些的诸如：东家丢了牛、西家抢田界、张家媳妇被隔壁老王偷了、李大借了刘二的钱不还这种民事案件，最多的时候一天就有上百起。
而且朝廷还规定民间不得私藏律法书籍，因为律法是皇家的特权，只有天子才有资格颁布律法，你普通人学习律法想干什么？造反吗？
在科举不重律法，读书人重学问、重道德，轻实务的局面下，因为工作便利而精熟律法的胥吏成为了无可替代的一个群体。
据常威所知溧阳县的典狱书办杨家从隋朝到大明都没动过，一千年来依然牢牢把持着地方要害。
一千年啊！王朝更替了五次，中间兵荒马乱大分裂的年代超过百年，这杨家竟然安稳如泰山，这是怎样一股强大的力量啊？想想都叫人不寒而栗！
溧阳县有师爷、书办、典吏、捕快、驿承、杂役、郎中、阴阳师、僧道官、皂隶、马快、步快、门子、仵作、粮差、税差等辅助人员一百二十名。
大明各地的胥吏数目并不一致，不过，跟溧阳县相差不会太多。这个数量庞大的胥吏群体虽然遍布朝廷中枢与地方官衙，却无法转换身份做官。
为什么胥吏不能当官呢？原因很简单，朝廷为了维护科举的绝对权威性不允许！
试想一个胥吏钻营个几十年就能跟寒窗苦读十几年的进士、举人一样替皇帝治理天下，那还有人愿意辛苦读书吗？那样的话大明不就变成一个小人当道的社会了吗？因而，胥吏无论资格多老、能力多强，始终都只能是胥吏。
像何冲虽然是从捕快开始步入仕途的，可他补的却是从九品巡检的位子，有品级就是官员而不是胥吏。像常威一开始也是从九品的官员而不是从什么捕快干起的，要不然根本没资格升官。
既然晋升通道关闭，胥吏们无法捞到光宗耀祖的机会，那么就用尽全部心思捞钱吧。
他们地位虽然低，但是掌握着上下沟通的关节要害，没有他们发布信息传达命令，官府和民间的交流将会陷入停滞。而且他们久居权力要冲，
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