难以指挥获得解放的属民，也就失去了叛乱的基础。而摆脱依附的军户们则拥有了自己的土地，只需向国家缴纳税收，不再承担双重的义务，经济情况得以改善，又怎会再随着旧主去参与叛乱，恢复到从前的生活。
再说那些领主和那颜为了表示忠心皆需要将子弟送到大汗跟前当人质，虽然他们可能因此得到大汗的赏识而获得官职，但是这与在战场上丢掉性命几乎是想当的。退一步将一个人格健全的人都不会喜欢服从他人，而更加不会愿意在被胁迫的情况下屈从。
不过赵昺知道双方打了几十年，结下了血仇，从上到下都充满了不信任，不仅仅会因为些许诺就放弃前嫌，再说有些政策的实施也需要时间才能显现。所以现下他还需要这些领主和巴彦们的协助，且采取必要的措施予以牵制和约束，以免其背叛。
当然最现实的方法就是以首领们的亲人作为砝码来挟制，不过手段要温和和隐蔽一些，向前代的中原王朝采用的方法一样——他们的子弟将以学习汉学的名义被送到杭州。实际上谁都明白是怎么回事，还是变相的去做人质，一旦其生出叛心，在京师的亲人们就会毫不犹豫的被处死……
君臣深谈了一夜，次日清晨陈识时便受命去与投降的蒙元首领们商谈。而赵昺也没有闲着，他签发了一系列的诏令，封赏在此战中立功的个人和部队。下令大宴三日犒赏三军，开仓放粮赈济城中的饥民，拨下款项抚恤遭受兵灾的居民，稳定人心。
与此同时，赵昺又召集众将商议下一步的行动。决定从一军三个师各抽调一个团的兵力分别镇守扬州、真州和泰州；陈凤林率领一军其余两个师并陆战旅，从水路沿运河北上夺取山阳，阻敌援军；而他则率领护军亲卫团和辎重旅，并计划编入降兵一个万人队，采用骑马的方式日夜兼程夺取盱眙。
赵昺要求两路兵马要以最快的速度达成战役目标，不要理会小股敌军的骚扰，不必攻占沿途州县，避开严密防守的城市。只要先敌控制敌南下、北上的孔道，以淮河为界隔离两地的敌军，完成对两淮残敌的战略包围，待完成歼灭入侵江东之地后的各部北上，再行一一收复淮东州县，恢复大宋的统治。
众将对小皇帝的部署没有异议，但是坚决反对小皇帝与降军混编北进，陈凤林也是一力请求互换攻击目标，让小皇帝率主力乘舟北上。可他们的请求被赵昺拒绝，而理由是他居中方便调度左右两翼的宋军协同作战，呼应淮西战场。无奈之下，陈凤林有从一军中选调了二千擅骑者编成一个加强团，配属给小皇帝一路北上，以保证其安全。
诸事商议、安排一毕，在祥兴十一年的初一，赵昺在扬州城祭拜天地后，又祭了军旗。然后点炮出征，他率领的陆路大军以编入的降军一个万人队为前锋北上盱眙……