力主要是在价格上，若是盐价抬的过高，私盐贩子的利润大降，他们也不会冒着掉脑袋的风险来琼州贩盐了。那么琼州的盐仍将陷入滞销，钱还是拿不到手，因而要确定一个双赢的价格。
因此在赵昺的主持下经过数次商议决定实施双轨制，为了保持琼州的物价稳定，琼州本地的盐价定为五十文一斤，外销的价格定位百文一斤。而为了予以区分内外，也为了能让朝廷掌握盐的产量和收入，重新恢复盐引制度，并重新修订了盐政。
因为琼州实施了严格的户籍制度，并按照人口授田，因而瞒报人口的可能性很小，得以准确的算出人口数量，这样就可以实现票证制，将盐引分配每个人头上。他们可以凭票在琼州任何一个商铺低价买盐，商家再凭此到官库拿盐或是到交引所换成金银，其中会对商家的损耗进行补贴，使得提高盐价不会严重影响本地军民的生活。而外埠的商贩买盐就要先到户部的交引所用真金白银先行购买盐引，而后凭票拿盐。
为了予以区分，盐引也分成三色，红色为本地人使用，蓝色为外埠商贩使用，绿色的是军用盐引。另外还有内府发行的一种黄票，赵昺知道提高盐价自己的走私买卖同样受到影响，于是和众臣重新达成协议，此后内府左藏库应从盐场获得的收益，不再以金银的方式收取，而是要实物，并且现在就执行三成之约。
经过多轮谈判，无数次的争论和妥协，终于达成协议，新盐政得以实施。这样一来不但维护了各方的利益，也可在一定程度上防止盐政的腐败，此时盐场生产的盐有一本帐，官府仓廪也有本出入帐，交引所还有一笔账，如果三者差距过大必然有人从中作弊。
赵昺没想到如此设计还是有人能从中找到空子，当时发行红票时是按照人口配给，并未考虑老幼与青壮消耗量的不同，且谁家不腌菜、腌肉，再有牲畜也需补充食盐，而琼州本身又不再缺盐，因此红票是超量发行，处于供应过剩的状态。而为了维持盐价，促进销量，蓝票发行采用饥饿销售的方式，每月定量发行。这样一来便有人看到商机，当黄牛做起了投机买卖……
“公子，那些商家在买家有盐票时会诱之以利，然后倒手卖给外埠的盐贩子，从中谋取利益。甚至有些大户或是独自，或是联合起来筹资买断朝廷每月发售的蓝票，再每引加价两贯到五贯进行倒卖，获利甚丰啊！”庄世林言道。
“无奸不商啊！”赵昺想通了其中关节，又听庄世林解说的操作方式，这与后世投机倒把，买空卖空并无二致，他笑笑说道。
“公子以为我们是不是要采取些措施，任其发展恐怕会推高盐价造成滞销，影响到朝廷的收入！”庄世林脸一红，悄声说道。
“暂时尚没有必要，商人谋利乃是本性，若是他们都不挣钱了，琼州岂不是百业萧条，又哪里会有如此多的商品过海而来！”赵昺笑笑摆手道，可心中也有所思。
“公子明鉴！”庄世林拱拱手道。
“别那么虚伪，来点实惠的。”赵昺虚扶下道，“想想本公子每年进帐几百万贯，却没有时间花是不是很冤枉啊！”
“公子，今年左藏库进帐早就超了百万之数，现已有千万贯有余了！”庄世林悄声道。
“哦，有这么多！”赵昺摸摸鼻子掩饰自己的惊喜道，可脸上的笑容却出卖了他，其他几人见状也是忍俊不已，没想到精明如斯的小皇帝也有算不清帐的时候，不过也暗自佩服其生财有道，想那三年前他们还为能如何填饱肚子日日烦忧呢！
“当然，这皆是公子谋划有方啊！”庄世林也笑着道。
“妈的，这么钱我不花点怎么对的起自己如此辛苦，今天我就肆意一回，你们要什么皆由朕买单！”赵昺豪气地道……