内阁为国家行政中心。内阁设于紫禁城太和门外的文渊阁附近，而雍正皇帝在养心殿处理政务、就寝，两者相距一千余米。宫禁重重，手续繁多的处理流程，极易延误时机；而军报到京，先经内阁，也容易泄露机密。
于是雍正以需要一个密近的处理机关为借口，在隆宗门一带的墙根搭建了一排平房，始称军需房，后改称军机房，又改称军机处。又遴选心腹允祥、张廷玉、蒋廷锡三人秘密办理军务。可西北战事结束后，雍正并未撤销军机处，反而在第二年增设办理文书事务的“小军机”——军机章京；雍正九年，又铸军机处印信，储于大内。
一个临时机构，为何能存在如此之久，影响如此之大？因为雍正皇帝藉着军机处，掌握了乾纲独断的技术，破解了集权统治的难题。使早先的议政王大臣会议徒具虚名，让议政王大臣成为了虚衔，无应办之事，有名而无实，最后在乾隆年间最终被裁撤。南书房虽仍为翰林入值之所，但已不参预政务，成为主要负责文词书画的摆设，雍正却终将军政大权握于一手。
而赵昺有信心通过经抚房为媒介‘夺权’，除了雍正给他做出了表率外，还有一点是陆秀夫等人忽略掉的。王黼成立的经抚房之所以不能长久，除了其过去骄横和自大外，还忘记了自己的身份，说到底其只是徽宗赵佶手中的一颗棋子，让其掌权不过是为了加强皇权，可一旦王黼所为不符合自己的利益后就可以凭借手中的决断之权将其换掉，王黼却没有丝毫的反抗之力。
赵昺的身份就是皇帝，只要他不昏头怎么会做出危害自己利益的事情。再者这些士人们太过自信了，以为只要掀翻了张世杰他们就能再行掌控全局，却不懂得‘枪杆子里面出政权’的道理，轻易将军事大权给了自己。而现在是抗战时期，军事压倒一切，一切事务都需要为军事服务，那么就自己就能合理合法的插手政务，逐步接管政权，从而做到不是亲政的亲政……
二月初九风终于停了，赵昺拉开舷窗向外望去
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