是如同门客一般的养在府中。他不相信殿下那么聪明的孩子会养一帮闲人在府中，应是作为储才备用。待时机成熟，殿下就会以这些人为班底遴选出自己的智囊团，事务局也就顺理成章的变成府中最为核心的机构——幕府。
幕府作为一府的神经中枢是个超然的存在，看似没有实权，但本朝的幕僚既是主官的参谋，也有相应的官职，可以负责具体的事项，也可作为救火队奉主官之命指挥协调各方处理突发事件。应节严想的很好，自己一旦入主幕府有了王命那就相当于手拿御笔的钦差大臣，就可以名正言顺的指挥各方。
应节严主动要去事务局，赵昺也觉得老头善解人意，如此一来不仅为自己解忧，且避免了人事调整带来的波动，有利于王府的稳定，也可以为以后的发展储备人才。而事务局归于内府管理，大家都看得出，凭王德哪里用得动应节严这尊大神，说起来还是直接听命于殿下。因此这个位置是职虽低却位高，外人看起来也好看，可以说面子、里子得到兼顾，上上下下都高兴。
应节严有了名分便开始改组事务局，设总管一人，主要佐助殿下出谋划策，应付突然，权衡利弊，通权达变，总括计划谋略，保全百姓生命安全，不用问这个职位是留给他自己的。以下有参议官五人作为副手，主要负责谋取安稳解除为难、消除隐患之道；评论官员品德才能，选拔人才，严明赏罚制度，任命官位，判决嫌疑，决定可否。
另又有比较得力之数人：主要担负重大任务以维持艰难处境，修壕沟挖陷阱，治理营璧堡垒。学思渊博多能多才的二人：主管补录缺漏，弥补过失，应对外来的使者，评论是非，消除隐患接触凝结。管权谋战略的三人：主要从事策划奇特而机谋的战略。侦探数人：主要负责来往于敌国之间，探取各国士民及军中情报。
能言善说者数人：主要负责对外宣扬名节荣誉，使声威能震动四方，以削弱动摇敌人的军心。说客数人：主要负责游说于敌国之间，窥伺其内部作乱等候策变，以此作为间谍。精通道术、佛法之士数人：主要以诡诈的手段，依托鬼神来迷惑众人之心；通晓方术的三人：主管制造各种药材研究治病的方术。
其下再分设数案作为办事机构：记室，主管王府往来信件，档案、书籍、起草文书；司户，主管属地民众，统计户籍、田亩，开垦土地，兴修水利，计收税赋，筹措粮草、军费，运输粮秣。计算消耗，储备积蓄物资，疏通运粮道路；司法，掌治刑狱，审理案件，处理民事纠纷。
司功，掌管军法，刺探举发不守军令法则的人，奖励有功，处置不法；司兵：主要讲解评论各兵法的异同，作战成败的原因，选择训练各种兵器，讨论研究兵法战术；监天，主要掌管天文、气候的预报，推算时间的变化，查考符验核对灾异，从而能掌握并利用天候的变化之机。察明地形的利弊条件，远近险阻与平坦，水源的枯盈与山势险要之地，而不失战略上有利的地势……