制和抗衡。
这样的问题在全国各个省份，都有不同程度的存在，可像河海省这么严重的情况，还是不多见的。这也体现在河海地近京畿的地缘因素上，自古就有京畿守护神的称谓，给河海带来着荣耀。另一个重要的原因，就是在近代革命和建设进程中，河海不但诞生了重要的革命根据地，而且随着革命事业的发展，河海人民为中国革命和解放事业，作出了巨大的贡献，不仅小推车支援了革命，而且为全国解放后的建设和发展，贡献出了众多的南下干部，形成了一个巨大的群体和精神集团。很多年之后，依然在全国许多地方，发挥着重要的作用。
正是由于这些原因，河海省的干部体系中，本土干部所占比例始终是压倒性的多数，逐渐形成了一种上到省委、省政府，下到基层县市，一股根深蒂固的联系纽带，也形成了一种很深的地方保护意识和观念。尽管本土干部中，也有华沂、海东和河中等派系的争权夺利，可在对外之时却形成了一个完整的利益群体，也是与中央宏观管控河海省的愿望相违背的。
但久已形成的惯性，也不是中央可以轻易改变的，更何况其中还有河海在京老干部的暗中支持和策应，使得中央在河海干部使用，尤其是省部级干部选派使用中，也不得不考虑和权衡的问题。通常的惯例是省级党政负责人分置，即省委书记和省长原则上中央干部与地方干部各占一位，组成班子中尽管还不做如此明确的比例搭配，可也基本遵循这样比例。也有比例错位的时候，可也只是省委和省政府组成比例的不同，毕竟省政府侧重于经济领域的管理工作，本地干部还是熟悉和优势多一些，而在省委常委的设置上，却可能倾向于中央的绝对控制力。这么多年一直都是这样的安排，即使有短暂的混位，也很快就会进行弥补和调整。
尽管有着这些精准的设计和考量，可具体的权力制衡却需要单个的人来实现，中央不可能过多地干预到行政工作的每一个环节。这就是中央和地方都非常关注的问题。领导人的综合能力和政治智慧，决定着河海政局和官场秩序的稳定，而这种稳定体现在社会层面，就是经济和社会事业的平稳发展，以及对全国经济的贡献力。
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