会从海上来，他的舰队要从欧洲过来，到这里都不知道要多少时候，若是交恶，那只能从陆上来！”
“兵者，诡道也，若是真的海上来，咱们也不能一点防备都没有。”宝鋆说道。
“议政王你以为如何？”
“臣以为：一是拟拆开舰队，把舰队一分为二，北洋、南洋各得许。舰队运到后，酌分数只，驶赶天津，或是盛京、山东等地，以备北洋防守之用。二是名与器不假人，裁夺之权不放，一应舰队官员士兵任用均由中枢任命。三是借重洋员，多用洋人水手”
“那就如此吧，”太后点点头，“海防之事不可疏忽，”康乾盛世后，由于承平日久，清朝的海防逐渐被人冷落，特别在收复台湾之后，水师建设一落千丈。历史进入十九世纪中期以后，国势日趋衰微。伴随政治腐朽和经济落后而来的则是军事力量的空虚、海防的废弛。此时中国的海防千疮百孔，水师官兵腐化，纪律松懈，武备废弛，缺乏训练；水师战船规模小，火炮少，且年久失修，几乎无战斗力可言；各地炮台也是陈旧废弃，形同虚设；炮弹质量更是差不可言。与此形成鲜明对比的却是西方资本主义的崛起与迅速发展，尤其是老牌资本主义国家英国的日益强大。当时，英军舰船最大者长33.5丈，宽6丈，分三层，安炮72门，每船可载7000余人；小船长27丈，安炮30门。英军大炮的射击距离可达10里以外，且可连续施放，准确率高。中英海上力量的差别可
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