“包税人制度曾经被奥古斯都（这里专指屋大维）批判为剥削人民的举动，这样的收税方式会影响到罗马在整个人类世界的好感。”希罗多德面色有些无奈，深深叹了口气说道：“虽然这样的言论有些过于……直接，但是罗马从实质上来说，还未对整个北方进行有效的统治，这还需要时间。而这样敏感的时候推行包税制度，它造成的伤害太过……巨大了！”
“以一定的税额作为承包，然后将收税权租给某个人这听起来挺不错的，无论如何罗马都能获得足额的税收；但是那些承包人一定会不择手段的盘剥当地的居民来争取利益！”希罗多德面色哀痛的说道：“您难道希望看到罗马的税吏们被人民看成是恶魔一样的洪水猛兽吗？！”
“更重要的是，您怎么可以信任一群商人？！”希罗多德猛地提高了声音：“我曾经看到过诸多文献，他们一边压低承包的价格，一边欺压民众――这些人不值得您去信任他们，他们为了赚钱什么都干得出来！”
“这点我相信，而且包税制度存在的严重弊端也是极其明显的。”狄奥多面色严肃的点点头：“收税权是帝国的根本权力，就如同军队一样，是维持整个罗马正常运转的基础，不可能轻易交到别人手中。”
“您会这么想真是太令人欣慰了。”希罗多德沉闷的喝了一口柳叶茶，嘴上这么说却没有一丝一毫的“欣慰”表情――不可能轻易交到别人手中，也就是说如果代价足够，也是可以转交的，是否能因此获利才是关键，希罗多德当然明白这一点。
“不过，既然你我都如此清楚包税制度的弊端，我想身为财政大臣的安东尼奥自然也是非常清楚的。”狄奥多轻声说道：“那么，他为什么，还要提出来？”
“这……这自然是因为…………”希罗多德语塞了，他大概能猜到一些，但是他却不敢说，因为他清楚这些东西站在后面的都是什么人。
在之前的一系列战争当中，罗马付出的代价是非常沉重的。这不仅仅是狄奥多一个人一声令下而已，整个罗马都将大部分资源倾入了战争当中，乃至于为了维持物价伤害到了许多人的利益――不得不说，罗马人在团结一心面对困难方面确实非常值得称赞。但是现在战争暂时结束，对罗马贵族们来说，就是到了弥补利益的时候了。
狄奥多甚至都能猜出来，等到第二天安东尼奥提出包税制度的时候，肯定有人会说类似这项制度有严重弊端之类的话，然后提出由“声望卓著”的某些元老们来负责担当包税人，然后全票举手通过。
这样的做法也是安东尼奥的聪明之处――想要让自己的提议被大多数人接受，那最好能满足他们的利益，到了最后即便是狄奥多自己也不能说什么――一方面自己需要建立起稳固的统治，而统治的根本就是军权和征税权；另一方面，罗马的贵族们在过去几年中全力支持自己对兽人的战争，还包括一系列扩
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