更新时间：2014-04-10
叶帆让孟欣礼去温良靖那里领十万两银子，切去办事。
秦大明主政淮安，没有趁手的人，也斗不过地方势力，只能是分区防守，各县管好各县的地盘。如今叶帆用钦差大人的名义来节制淮安府守备兵势，则要打破这个各自为政的传统局面。
淮安府境内中，泗阳已经失守，而沐阳，山阳，还有淮安府直接面对洪泽湖乱军，压力极大。
淮安府历来受到重视，山阳城，沐阳城的城墙还是夯土城墙，有时候遇上梅子雨季，都能被大雨给冲塌了。
沐阳县也就罢了，山阳正当淮河口，地形险要，若是失守，淮安城也就变成了一座孤城，若援军不能及时赶到，陷落也是迟早的事。
叶帆命令安东，盐城，以及处在山阳内线保护下的淮安城在短时间之内，要为山阳，沐阳烧六十万块的城砖。
这是山阳，沐阳乐于接受的事情，那三个县城迫于形势，只能是答应叶帆。
所谓唇亡齿寒，既然不能违背钦差的意思，想一想沐阳，山阳加强了城防，三县城也能变的更安全，心中也能好受一些。
其次是整肃地方兵备。
淮安府六千府军，实际能有三千人就谢天谢地了。并且，府兵之中多是一些酒囊饭袋，在洪泽湖乱匪作乱的情况下，能坚持到现在，不得不感谢孟欣礼守住了山阳，卓令宋武、宋文以及一些将校回去闭门思过，也是为了整肃兵备一事上不会遇到太大的阻力。
淮安府这六千府军，良莠不齐。叶帆这次就是要对这些府兵进行整编，淘汰老弱，统一在何国章的治下，立兵册，将校皆奏请朝廷封赏武官，把淮安府兵设置为十二营，满六千人的编制。
同时奏请朝廷，秦大明和何国章分别为正、副团练，负责淮安府的训练，战备等事。
只要编了兵册，武官入籍，有申明指挥调度的权限在府衙，大敌当前，调兵不应者就要考虑能不能承受抗命不尊的后果。
这一招集兵权于府衙，颇知兵事的秦大明自然是鼎力赞
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