进入蒸汽时代。
虽然普鲁士拥有欧洲都没有的铁甲舰，但他们的主要目光却并不在海军，众所周知普鲁士以强大的陆军闻名欧洲，所以普鲁士对中华帝国的陆军的兴趣显然大过海军的军舰。1845年的时候普鲁士就向中国提出了购买陆军步枪和火炮的要求，对于这种事内阁和皇帝绝对支持，毕竟当时1845式步枪开始换装部队而已退役的1840式步枪数量巨大，普鲁士的请求既符合内阁关于挑起欧陆军备竞赛的战略又帮帝国解决了换装带来的退役装备堆积的问题，最后内阁在一半卖半送的情况下让普鲁士运走了二十万支步枪、两万‘门’后膛炮和子弹炮弹生产线各一条。
在当时的欧洲大部分都还是滑膛枪的情况下，普鲁士首先装备了后装击发的步枪这对同为陆军强国的法国造成了巨大的压力，在国内生产技术和能力不足的情况下，法国也只能向帝国进购了近三十万支的40式步枪和几条步炮弹‘药’的生产线。当然内阁也不傻，他们随后分别又向英国、奥地利、俄国、奥斯曼等国家推销前后出售了总数达一百万支的步枪，基本把退役的步枪都卖往了欧洲。
这些武器的出售直接导致军备竞赛的再次升级，像荷兰、瑞典、丹麦、西班牙、黑森、巴伐利亚甚至是两西西里这样的穷国也加入了这场竞赛，不过美国则依旧悠闲的窝在北美发展着自己的国内工业对这场军备竞赛视若罔闻。
一时间欧陆热火朝天，每个国家每周都有新的武器出现，今天法国下水一艘铁甲舰，明天英国就会有两艘下水。而这样的代价是惨重的，就英法两国的军费开支各自上升了14％和21％，占两国每年财政开支的10.2％和12.9％，大量的财富被投到军队和军队的建设当中，其他的如教育、基础建设、工业等方面的投资被大大地消减，短时间内还不会体现出来，但到了1848年时值欧洲大革命这些矛盾暴‘露’无疑，欧洲的民众纷纷要求政fu消减军费保障人民生活，就连民主的英国也出现了大规模的游行。
面对无休止的军备竞赛一面是国民的愤怒游行另一面是潜在竞争国的不断扩军，各国首脑和政fu陷入了两难的局面。减军备还是不减军备，该怎么减？减完以后怎么办？自己减了对手还在增怎么办？
1849年初，就在各国纠结的时候，首站访问英国的中华帝国内阁首相陈柯杰正式向欧洲各国发出削减军备和签署军备条约的提议。陈柯杰的提议受到各国有志之士的欢迎。
三月二日，英、法、普、奥地利、奥斯曼、瑞、丹、西、荷、俄以及其余小国的首相抵达英国伦敦。
四日，加上中国的十一国首脑正式在温莎堡展开会谈。
欧陆十国就各自的海军舰船吨位作出限制，此时英国的海军总吨位已达到5
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