五一十倒了个干净，又声称王播指使他暗中阻挠海州开盐场，目的是维护蜀商的利益。推官对张饶的回答很满意，取了他的口供，出门交给了后园中坐等消息的杭虞，杭虞拱手道谢，推官道：“都是一家人，不必客气。”
杭虞带着张饶的这份口供和李十三一起直接闯入王播的宅邸。王播看了张饶的供词，寒着脸向二人说道：“张饶信口雌黄，完全是在诬陷我！我身为盐铁使，谋的是国家之利，海州能开盐场于国有利，我岂会暗中阻挠？这完全是小人无耻的诬陷！此人惯于伪装，可恨我一时不察竟被他给骗了。我要再派人去海州重新查访此事，至于此人，你们爱怎么处置随你们的便，我无意见。”
李十三道：“海州本就有盐场，江南盐场兴起后才废弃，这侍郎应该是知道的，再派人去查访又要耽搁到几时，盐税乃国家命脉，岂容你们这样推诿塞责？”
王播赔笑道：“国家法制如此，该走的程序还是要走的嘛，这样吧，你们先干起来，我王某人用名誉担保，海州的盐场一定能开办起来。”
李十三收起张饶的供词，道：“盐场开张之日，某再来拜谢。”
新的考察使匆匆忙忙从长安来，匆匆忙忙在海州考察了一圈，匆匆忙忙返回长安，匆忙的连口水都没捞着喝，王播根据新的考察结果郑重地向李恒奏请在海州开设盐场。李恒道：“海州那地方临近贼国，可别让贼子们偷了朕的盐去，朕要派中使前去做盐监。”此举虽不合规，王播却一句话也不敢多说，谁又知道这是哪路神仙在背后搞的鬼。
海州的盐场从开建到建成只用了一个月时间，建成当月出盐，李恒派苏佐明为盐监。
自突吐承璀被杀后，苏佐明做了一段时间的丧家犬，之所以没把他当作突吐承璀的党羽一刀杀了，是因为突吐承璀还没死的时候苏佐明就已经失宠，被贬在京外田庄里种苜蓿草，养牛兼职剪羊毛，突吐承璀被杀后，他主动跳出来揭露野驴义父的罪状，给正为罗织突吐承璀罪名而头疼的枢密使王守澄帮了大忙。王守澄很欣赏他的懂事和无耻，决心重用他，此次李熙要开海州盐场受阻，不得已借助了内访司的力量，王守澄在武宁做过监军知道由徐州向河朔贩卖私盐的便利，遂决心插一杠子，他答应帮李熙“说服”王播，条件是派人到海州盐场做盐监，王守澄的想法很朴素：你李熙打着为国家增赋税的幌子，暗地里准备贩卖私盐，可以，但好处不能让你一个人独吞，我也得捞一份。
丢了富庶的江南后，不光朝廷，内访司的日子也不好过，这么好的机会岂容放过？
派苏佐明来的好处是，此子形如丧家犬，除了他王守澄，现在是无依无靠，正好可以利用，若东窗事发，则抛出去当个替死鬼，既脏不了自己，也不用心疼。
李熙的确是打算贩卖私盐，武宁军境内榷盐一斗三百五十文，魏博、沧景等地，斗盐近四百文。盐价高企，导致私盐贩运猖獗，各地官府都不同程度地参与到贩卖私盐的行列中，贩卖的私盐多来自江南，而江南境内的盐场则多在王弼的掌握中。在海州开盐场不仅自己可以多一条生财之道，还多了一个跟王弼讨价还价的能力。
海州的盐场建成后，一共发放了六份类似后世盐引的盐照，有盐照的盐商即是合法
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