府七道，洛阳属河南府，为大唐东都。徐州、宿州、亳州、宋州、濠州、泗州为一道，治所徐州，管内建武宁军、横武军，以武宁军节度使兼观察、营田、支度等使统辖其地。密州、海州、沂州为一道，治所密州，管内建东海军，以东海军节度使兼观察、营田、支度等使统辖其地。登州、莱州为一道，治所登州，管内有静海军，以静海军节度使兼观察、营田、支度等使统辖其地。淄州、青州为一道，治所青州，管内有平卢军，以平卢军节度使兼观察、营田、支度等使统辖其地。郓州、齐州、兖州、濮州、曹州为一道，管内有天平军，以天平军节度使兼观察、营田、支度等使统辖其地。郑州、滑州、汴州为一道，治所郑州，管内有义成军，以义成军节度使兼观察、营田、支度等使统辖其地。以陕州、虢州、汝州、怀州为一道，治所陕州，管内有忠武营，以陕虢观察使兼都团练、营田、支度等使统辖其地。
建九军：武宁军、横武军、东海军、静海军、平卢军、天平军、义成军、忠武军、保安军。留守东都的左右羽林、左右神策等禁军亦被李熙渗透控制。此外尚有六千兵顶着左右神策军的名号驻守在长安，诸军中以武宁军实力最强，马步军四万七千人；横武军次之，一万七千人；保安军一万一千人，其余各军人数皆不足万，平卢、义成两军人数不足三千。各军总计十万八千九百人。
军政系统外，情治系统也进行了调整，柳条营只负责军事情报的收集和运用；内访司负责政治、经济、社会情报的收集和运用；郁秀成名下的寻芳使司专司对大宋情报的收集和运用，名下的内巡检司，负责对军政工民情诸系统的监控。
李熙接受魏谟的建议，在州县一级大量启用科举官员，这类官员的一个优点就是根基浅，易于控制。缺点是喜欢拉帮结派，搞党同伐异，不过有内巡检司在一旁盯着，倒不虞他们会造反或吃里扒外。
李熙悬副使不授。
以贾直言为司马；魏谟为左判官，宁和为右判官；杜牧为掌书记判书记房；萧敬成等八人为推官；桂荣为左巡官，张群为右巡官；宋思江、宋煮为参谋；张龙为都头，周悦为都押衙；崔振为大虞侯，常善谋等人为虞侯；鲁焰焊兼训练使，乌重元为副使。
以乌重胤、贾直言、魏谟、杜牧四人为咨议。
以葛崖为营田院使，宁和兼判度支局使，沐笙为工贸局使，陈笑天兼判海商局使，朱步亮为军供院使，苏佐明为盐铁院使。
地方上，以牟祁连为陕虢观察使，李寰为义成军节度使、肖白为天平军节度使，桂仲武为平卢军节度使，肖山（肖三）为东海军节度使。李熙一身兼东都留守、河南府尹、武宁军节度使和徐州刺史等职。
四月末，李熙回洛阳，诸夫人恳求同行，李熙道：“徐州乃我根本之地，诸位夫人ri夜说要为我分忧，留在徐州稳定军心便是为我分忧，你们和世子在徐州，徐州才能繁荣安定。”众人个个鼻孔朝天，大不悦。
李熙改口道：“容我回长安后一一接你们过来，一起全走，太过扎眼。”
哄过众人后，却喝念郎：“今后每隔三个月到东都来一趟，我要好好拷问你诗书武功。”念郎浑身打颤，怯怯应是，竟吓的脸sè煞白。陈招弟听了却满心欢喜。
李熙过曹州时召见济yin县令刘铭，问县尉卢士枚为官如何，县令曰：“卢少府勤勤恳恳，处理公事井井有条，下官自愧不如，愿与县尉对调，请卢少府执掌正堂;
。”李熙道：“刘明府有古君子之风，令某钦佩，卢少府是否如你所
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