是一块风沙地，武宁军正处在风口，要生存就只得把根扎下去，扎深，扎实，如此方能退可保地方完整，进可扫平群雄匡扶社稷。
保留和扶持四大家族是给外地豪门看的，这个时代地方上的豪门势力还相当强大，李熙可不希望自己戴上专与豪门大户为敌的帽子，那会让他今后的路越走越窄，乃至寸步难行。而扶持一批打击一批，则是当政者的通行做法，不会惹来太多非议。植物尚为水肥光热而竞争，又何况是人？
牙军之外，建设马、步、水三军，马军、步军各设前、后、左、右四厢，厢下设营，水军直接辖营。武宁军所辖水军主要负责管内湖泊河流作战，静海军则以维护海上通道为主，分工不同。点检各军总数三万一千八百人。步军两万七千八百人，马军一千两百骑，四千人，水军两千人。
养活这样一支庞大的军队可不是一件容易的事，李熙决定把步军人数压缩至两万人以下，裁汰人员除部分转归地方屯田外，大部分分流到大宋国，由大宋国供养，潜伏待机。慷慨的大宋国赠送一年的军需粮草，泉州还要在三年后交割，这中间海外贸易的利润足够支撑武宁军的军用。三年以后，希望大宋国能支撑到那时，如果它不幸真的支撑到那时，李熙也不打算把福建交出去，到时候他王弼敢打福建的主意，李熙就打他扬州的主意，关系到黄澄澄的金子和白花花的银子，谁还去管那一纸和约？
泉州的海外贸易利润是以金银形式运到徐州的，河北迭经战乱，物资奇缺，物价高的离谱。不过李熙背依大宋，只要有钱，粮食总是能买的到的。为了交易方便，李熙让沐雅馨把她那位擅于经商的父亲从河东请到徐州来，由其出面组建了若干商社，以私人名义向南宋买粮，一方面留作军营，另一方面转手倒卖给河北其他藩镇，以物易物，不要他们他钱，而是索要徐州的紧缺物资。如马匹、兽筋、皮革等。
武宁军境内有甬桥、泗州两座盐铁院，直辖于盐铁转运使，职能是打击境内盐铁运销，维护合法盐铁商运销盐铁的渠道不受冲击和干扰，以保障朝廷获得榷盐（铁）利润的畅通。盐的利润较铁更大，自第五琦、刘宴推行榷盐法来，榷盐收入呈递增之势，至代宗大历末年，已占到国家财政总收入的一半，天下之赋，盐利居半，成为皇室及军费、官俸等开支的重要财源。大唐失江南后，涟水、湖州、越州、杭州等主要盐产地和吴、越、扬、楚等地食盐仓储地丢失，国家财赋命脉遭遇重创。
而大吴国虽然夺取了海盐产地，却因境内人口稀少，所产之盐又无法外运，获利微薄。为了赚取超额利润，江南建政伊始就由户部会同边境驻军向大唐境内武装走私海盐，李熙做扬州大总管时深知其中的门道。因为海盐的生产成本较之岩盐和池盐要低，成色更佳，在大唐境内销路甚佳，长安派专使到边境地区坐镇严打，效果却差强人意。与装备精良，骁勇善战的江南盐枭相比，各地盐铁院的缉私土卒完全不堪一击，走私是越大越猖獗。