中和元年十一月初，李熙在徐州拜受节度使节钺，正式建节徐州，出任武宁军节度使。同一ri，汴州城内新建宣武军，桂仲武改任宣武军节度使，辖地汴、宋、亳、颍四州。在颍州城下受挫的鲁焰焊部没有接受王弼召唤渡河，而是改道去了宿州城，被李熙保奏为宿州刺史，李熙同时保奏东路军主帅张龙任沂州刺史，保奏周野任泗州刺史。
长安全部同意，节度使自行任免州刺史，朝廷所做的只是事后追认，这标志着大唐朝廷对洛阳以东藩镇的全面失控。
做大唐节度使的一个好处就是可以更方便地招揽人才，原先许多被俘的人不愿意为大吴国效命，此刻纷纷改变主意，诚心投效。朱步亮就是其中一个，闻听李熙在徐州归唐，嚷着要回大唐做官，并以罢工相威胁，不得已，李熙在徐州安顿好后，即派人将他从福州接了过来，动用了六艘新式福船才将木工队整个儿搬运过来，耗资十分巨大。此举被王弼安插在福州的司马王艺视作是李熙履行协定之举，非但不予阻拦，反而给了力所能及的帮助，当然福建还在李熙手里，王司马能效劳的地方其实也不多。
海州即今ri的连云港，北伐之初李熙就想占据此地，留作将来建设海港。战事一停，他便抽空过去巡视了一番，海州治所所在地朐山县离海边很远，倒是下属的东海县距海较近，李熙遂下令将州治移往东海县，在县城以东三十里处填海筑堤，扩建海港;
。为了保障海上商路的畅通，李熙顺手剿灭了附近的几股海盗。
清剿海盗的行动进行的很顺利，海盗规模不大，三十五人，六七十人，只要找到陆上巢穴随手一抹便灰飞烟灭。但此举带来的后遗症却很大，因为李熙的强力扫除，差多不整个黄海上的海盗都开始与李熙为敌，这也促使李熙最终下决心增设水师，彻底夺取海上控制权，海路不通则商路不通，没有海商之利，光靠七州二十九县五万七千户百姓在失控的关东地区是站不住脚的。
李熙上奏天子请建静海军，以防御海盗，在武宁军外单独设水军而非在军内增设水师营的目的，是想从朝廷业已干瘪的口袋里再榨出一点军费出来。海军不比马步军，长安想拿走也得有地方放才行，因而李熙并不担心他辛辛苦苦抚育起来的女儿让人拐跑。拿了朝廷的钱来建水军，长安方面肯定是要来插一杠子的，这也无所谓，无非是象征xing地安置几个朝廷派来的官员，兵马使、监军、判官尽可以让朝廷派员来担任，玩架空的手法，李熙早已驾轻就熟，在自己的地盘上也不怕玩不过人家。
朱步亮浪来浪去浪了近一个月才在海州登岸，先躺了三天适应陆地生活，此后又在海州转悠了六天，然后才启程到徐州来，李熙见他孤身前来，十分诧异，问道：“你夫人和徒弟们呢，怎么一
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