权，只向领主负责。
天机阁：主掌领地内各种政务机要，为领主处理政务，普通政务可直接下达政令。为领地内，各部之首。
天工阁：执掌天下能人异士，能工巧匠，技艺超凡之人。
御史殿：监管天下督查司，为领地内御史，诸事皆有谏言之权。
天律殿：主掌编修律法，监察律法司，依法定罪量刑。
天刑殿：主掌巡捕司，刑狱司。
工商殿：主掌商贾经营许可，工人权益。
神农殿：主掌天下农事。粮仓建造。
鸿儒殿：主掌天下教育，开启民智，建立学宫，学院，学堂，派遣教师夫子。
赋税殿：主掌收取天下赋税职权。
天官殿：主掌天下官员升迁职权。
六库殿：主掌国库，钱库，粮库，兵库，私库，宝库。六库职权，皆从其出。
“三阁九殿，统摄中枢。军事以军机阁为首，政事以天机阁为首，天工阁独立其外。九殿策应。诸位觉得如何。是否还有要补充的，现在依旧可以畅所欲言。”
钟言颔首点点头，最终总结道。
这些已经囊括一个领地内所有需要处理的问题，就现在而言，完全足够。
大殿内，一阵肃然，刚刚可谓是争吵的十分激烈，现在却显得很寂静，闻听后，各自对望一眼后，纷纷躬身说道：“臣等无异议。”
“既然如此，那我领地内，正式开府建制，名天府，建制三阁九殿九司。先选拔城主，第一任城主，将由城内百姓自行选拔投票选举，有意为城主者，可前往相应城池，参与选拔。得票最高者为城主，城内第一任九司，也由城内百姓进行选拔。获选者，即刻上任。”
“每座城池内，城主之位，任期十年，十年轮换一次。十年考核一次。有功绩者，则升，无功绩，无能力者，降。”
“每座城池，建立永恒钱庄，开放货币，永恒币，永恒币可购买一切物品。”
“均分田产，领地内，所有土地归属领主所有，所分田产，只有使用权，没有买卖权，种植粮食，赋税三成，按亩定赋税，赋税定下，永不加赋，赋税不以粮食缴纳，以永恒币代替，所有粮食，天府以永恒币进行收购。”
“私人物品，神圣不可侵犯。”
“领地内，逐步逐层结束大锅饭，集体制，转为私有制，开放市场，开放货币，开放物资。”
钟言看到大殿内群臣皆没有异议后，毫不迟疑的做出最后的决断。
开府建制不是开国，但建立制度，同样是一种蜕变，这意味着，正式从集体制走向私有制，整个时代，也随之翻篇，走向截然不同的一条道路。
这次融合进来的百姓数量太多了，两百多万，已经没有办法按部就班的培养出相应的人才，只能选择以选举的方式暂时挑选出一批可用之才。
至少，是城内百姓自己推举出来的，那不管是名望还是能力，怎么样，多多少少都是有的，对于稳定局势，完成过度，还算是比较适合的一种方法。
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