用这个成语来形容，并不是说平原刘备要做点啥坏事，而是这个成语的字面意思恰好符合平原目前的状况。
“蠢”从“虫”字，虫子蠕动的样子，还是个胖虫子。
“蠢蠢”自然就是非常胖的虫子。
平原刘备现在就像被塞在小小胶囊里，一个非常胖的虫子。养得太肥太胖，想蠕动蠕动，却是非常地困难。
这几年，果然像那年过节刘备分析的一样，周边的诸侯们（刘虞、韩馥、袁绍、公孙瓒等）打个热闹，谁都想拉拢平原刘备。（参见第0101章）
平原没有了直接的威胁，发展的既安逸又憋屈。安逸是因为暂时没人来这一亩三分地闹腾，憋屈是因为平原地儿太小，只能窝在这弹丸之地，实在憋屈。
用蔡鹏的话形容，平原就像一个游戏玩家，在玩“网游三国”，只是既没有组队，也看不到其他玩家，平原是一个把网游当作单机的玩家，虽然自娱自乐挺好，可是受级别限制，总是出不了新手村。
周边地区乱，跑来平原避祸的人就多。开始呢，刘备高兴，大声吆喝：“南来滴、北往滴；清河滴、高唐滴；无家可归滴、失业下岗滴。都来俺这里吧，有衣穿有饭吃，进门就是机关编制啊……”（清河郡、高唐县都在平原附近）
其实平原最多算私营小业主，但无奈难民不好找工作，很多人就被刘备忽悠了。如果按兵马数量算，平原以前最多是个不满员的“团”，现在不仅关张蔡各自都带着满编满员的“团”，还弄了好些个“独立团”。
兵招得容易，可是招着招着，就不敢招了。虽然汉朝末年的“机关编”、“事业编”好弄，但光有编制不行啊，还得有钱有粮养活这些个兵啊。（刘备遇到和曹操一样的问题）
这可咋办？
蔡鹏建议：“屯垦。”
于是，“平原生产建设兵团”成立了，一三五拿起刀枪操练，二四六抗着锄头种田。
可是，依旧无法彻底解决平原膨胀的军队吃饭问题，因为弹丸之地，没那么多土地可耕。
刘备急得差点下令：家家户户，锅碗瓢盆，都填满土，种上粮食！
……
干着急解决不了问题，刘备秉承一贯的工作方法――开会！
平原第n届全会，在刘备的主持下，盛大开幕。
与会人员，无外乎简雍、关羽、张飞和蔡鹏。
会议的口号：为了平原美好的生活。
会议的主题：平原发展面临的问题及改变现状需采取的措施。
“都说说吧。”刘备一如既往地民主。
五年了，每次开会，都是张飞带头发言，这次自然也不例外。
只是，时间久了，阅历深了，张飞成熟了，发言也越来越有深度了。
张飞正襟危坐，先“嗯哼”一声，清清嗓子：“依俺看，主要问题是：没仗打。不打仗，日子久了，兵就懒了。兵不打仗，光种地，还叫啥兵。”
众人纷纷表示赞同，张飞很满意自己发言的效果，想继续说点啥，可惜没词了，堆坐回去。
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