长安。
过去的一年对于李效来说，实在是丰收的一年，他的军队往东、南、北三个方向不住地开疆拓土，已经为他打下了一个莫大的疆土。天下十三州之中，已经有凉州、雍州、司州、兖州、青州、徐州这六州的全部地盘落入了他的手中。他同时还握有荆州北部的广袤地盘。可以说，天下之地，已经有将近一半落入了他的势力范围之中了。
如今的他，说兵威可谓四海皆知，气焰之强劲，一时无两。
当然，一切都是有利就有弊，世上不可能总是好消息，坏消息总是一直伴随在好消息的旁边的。
如今的李效，地盘太大了，虽然军队的数量已经已经超过百万，但多半不是嫡系军队，这些军队可以用来打小战，却不能用来打恶战。因为他们的人心尚未归附，效忠之心还有限得很，上了战场难免左右观瞻，不会死战。一旦战局不利，他们就会率先撤退。
但是，李效一时之间又无法解决这个问题，因为他手下的将领就只有这么一些，要统领这些兵马，就必须要使用很多的降将来统领他们的原来兵马。这些军队，在战时可以为偏师，可以为运粮军，却不可以作为主力。
而且，他的军队也不止有这么一个问题。由于常年征战，他的军队可以称得上是人困马乏了，军中已经普遍滋生出了厌战之心。李效自己就是带兵出身的，据他自己所见，若是现在把他的所有嫡系军队都派上战场，除了他最精锐的西凉铁骑，其他的军队最多恐怕只能发挥出七成的战力。
除了军队之外，他的最大问题来自于民政。他的通知的这几个州，西凉乃是蛮荒之地，自来贫瘠。中原的几个州本来都是富庶之地，只是经过这几年的战乱之后，已经早非当年度繁盛景象了，到处田地荒芜，民生凋敝。这已经激起了很多次的民变，虽然都被一一镇压下去了，但地方上的贼寇之势却还是一日~比一日盛，有些
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