“王爷所言甚为可行”李沆道“陛下，将购进马匹之事收为朝廷专管，可甄选鉴别马匹体质的参差不齐，又可使得朝廷节省大笔开销。”
“嗯，朕也觉得皇兄的办法可行，那以皇兄想法，在哪里设置马司较为妥当？又由何人担任此职呢？”真宗问道
“回陛下，西北边关临近的几处均为马匹盛产之地，有不少往来于党项、吐蕃、大理的商人，以前大多进购的马匹都是由此而来，再经市马者目测，交由朝廷支付交换的财物，因此，臣认为，在河东府州、岢岚军、陕西秦、渭、泾、原、川峡益、黎等州军设置较为妥当，每司设官三人，由内侍押班、诸司使、诸司副使充任即可。”德芳道
“好，就这么办吧，马上拟旨，在西北各州军设置估马司（估马司后隶属群牧司下），每司设官员三人，由内侍押班、诸司使、诸司副使充任，按照马匹体态分出等级，依照等级支付相应财物，并登记马主姓名及马匹由来，每月呈报兵部与户部。”真宗下旨道
李沆拟旨，真宗说道“两位爱卿，此事交由何人督办为好？”
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