议事之时赵普向太宗建议“陛下，宋与党项交界八角旧城已不具防守之能，近年常受侵扰，城中兵士疲于应对，当地百姓苦不堪言，现应派常驻部队与工匠前往，妥为修缮，实施加固，并依照八角旧城体，在京西修建新的八角城兵镇，驻扎禁军与耕战部队，加强京城周遭护卫，连接西北各地兵站与关镇。”
卢多逊也上前奏道：“赵丞相所言极是，旧镇地处宋与党项交界，辽军散骑也常经边境袭扰，旧城道路通行不易，虽易守难攻，但兵部已多年未曾过问，驻守部队已长达十年，兵士疲惫，将领多伤，理应调回休整”
太宗点点头“两位丞相所奏，朕甚为赞同，但观测修缮八角旧城建立京西兵镇，并驻派新军，这些事务均为要政，不知两位可有推荐人选，担此重任？”
赵普看看卢多逊，又抬头看看坐在太宗左侧的德芳，上前一步奏道“陛下，兵镇为今后京西重地，修缮部署均应由陛下直属掌握，所派之人应为陛下所信赖，又可令兵将敬重信服，综此，臣倒有一个人选，相信卢丞相也会赞同
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