木、家禽、家畜、小农具等都不入社。允许社员利用工余、假日耕种自留地和经营家庭副业。劳动协作形式和劳动报酬形式，与初级社基本相同，就是取消了生产资料的报酬形式。1956年底，参加高级社的农户，占全国总农户的87。8，标志着农业的社会主义改造基本完成。
从互助组到初级社、高级社，为农村人民公社制度的萌芽创造了条件。
1958年4月20日，河南省遂平县嵯岈山卫星人民公社诞生，标志着中国第一个农村人民公社集体所有制的诞生。
1958年8月，中共中央作出“关于在农村建立人民公社问题的决议”，到9月30日，中国农村基本实现人民公社化，参加人民公社的农户达总农户的90。4。这种高速度的农村政治体制改革，在中国历史上是史无前例的。
1961年，毛主席主持制定了“农村人民公社工作条例草案”简称六十条，纠正了建社初期发生的“一平二调”、平均主义和无偿调拨的“共产风”，规定了人民公社的性质和基本任务，并对管理体制、经营方针和收入分配、文化福利事业等作出了明确规定。
人民公社的建制，从上到下，是人民公社、生产大队和生产队三级模式，生产队是基本组织部分。大队、生产队干部与社员一样，是平时记工分，分配粮食、油料等实物，年底统一按照得工分多少分配现金。
人民公社是个伟大的创造。
首先，农村财产实行三级所有制，是农村集体、个人财产均衡保护、农林牧副渔业生产均衡发展的重要保证。
人民公社实现了大土地所有制，公社、大队部分地行使土地的收益权，生产队集体行使农用地的地产所有权和大部分的收益权，农民个人行使自留地、自留山、宅基地的使用权。自留地的面积占生产队耕地总面积的15，自留山的面积还可以超过山地面积的20，宅基地每人平均40平方米至80平方米不等。
人民公社的收益分配，是兼顾国家、集体和社员个人三方面利益前提下，兼顾眼前利益与长远利益。
人民公社成立不久，区、社两级的供销合作社很快发展起来，医疗卫生事业和教育事业得到较快发展，社队企业也逐渐形成并做大。
人民公社20多年里，我国财政是一无内债，二无外债。人民公社的免费教育、免费医疗和互助合作与救济制度提高了农民的生活质量，减轻了国家的负担。
其次，农村人民公社土地公有制，实现了农村土地的集体化、合作化和集约化，使有限的土地资源得到帕雷特优化效率。
假设人民公社不实行机械化作业，那么，大型牲畜如牛、马是集体的，随叫随到随用，可以发挥集体财产集体使用的方便优势，大大降低生产成本。
假设人民公社实行机械化作业，人民公社集体所有制的优越性，会发挥得更好。
就农业的总利用率而言，生产队的耕地，都是平整的、大块的田地，拖拉机、播种机、收割机、运输机械才能较好地发挥出来，工作效率成倍增长。
第三，人民公社的劳动分配制度，能够实现男女平等，老少平等，各尽所能，按劳分配。这也是农村集体所有制的优越性。
人民公社的土地利用权、土地作用权、土地使用权都是归集体所有，男女老少都是土地的主人。姑娘们无论出嫁到哪一个村庄，都有地可种，都有农活可干，子孙后代都有地可种，大大地免除了后顾之忧。这就是男女平等、老少平等，这就是社会主义集体所有制的优越性。
工余时间，社员们可以到自留地种菜、种植经济作物和养殖家畜家禽，可以到自由市场出卖蔬菜和家禽产品。有手艺的，可以外出挣钱。这是自由空间。
二、农村人民公社土地改制期
农村人民公社土地改制期，从1978年10月算起，至1984年底结束，大约经历了6年。此
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