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当代物权法百科全书小辞典初稿1...

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所有权一元化与二元化或者多元化的不同物权效应、各级土地所有权与使用权的等级制度及其作用、土地所有权与地产所有权、地上附着物所有权的不同性质与作用,判断出它们应当建立健全什么样的物权关系与法律关系、法锁关系、信托关系,判断出土地所有权与土地专制权、土地统辖权的不同性质与相互作用,从而为决策科学化和科学决策化奠定基础,完善土地的所有制制度、所有权制度与使用权制度,最大限度地解决土地物权纠纷和消除违法犯罪的隐患。

    二、建立总数学模型

    总数学模型中包括自有物权数学模型与他有物权数学模型。其前提条件主要是建立统一的不动产登记和管理制度,实施土地所有权专属国有化。要求以定性分析为主,以定量分析为辅。

    1.建立自有物权数学模型

    自有物权中,首先是界定自有物权价值与经济价值。将168种土地资源的国家专属、专有、专控和连带所有权的权重,然后决定哪些放权或者不放权以及放权量的大小与多少。其次是界定各级政府的制度信托所有权和各级国有企事业单位的制度信托所有权的权重,然后决定哪些放权或者不放权以及放权量的大小与多少。

    国家的土地所有权不同于其他人的土地所有权,除了具有土地的支配权、管领权以外,还包括土地的管制权、管理权。土地的管制权、管理权仅限于人民政府代表人民行使,国有企事业单位协助各级政府行使管制权、管理权。

    2.建立他有物权数学模型

    他有物权中,首先是界定既有物权价值又有经济价值的一类土地使用权。非全民所有制单位与个人中,是非常重视土地使用权的经济价值的,物权的价值是在其次。利用建设用地使用权数学模型是必须的。

    国家建立健全他有物权的数学模型,为的是科学决策化和决策科学化,不是为了搞花架子,更不是专门为某些特殊的利益集团谋私利。房地产行业是个很特殊的行业,国家专门对于这个行业的专门控制是完全必要的,不应当任由外国投资者和非全民所有制单位垄断这一行业。否则,非全民所有制单位与个人的物权价值和经济价值剧烈膨胀,全民所有制单位的物权价值和经济价值不断缩水,到头来定会损害国家的专属土地所有权和全体公民的利益,并且定会产生诸如国民经济严重失衡、收入分配两极分化、公职人员严重贪污腐化等许多严重弊端。

    其次是界定有物权价值而没有经济价值的一类土地使用权。因为公益事业是市民与农民的必需品,国家对于每一项公益事业不能包办代替。

    国家自有物权与他有物权的关系,就是国家的土地所有权与其他人的土地使用权的关系。自有物权是一个数学模型,他物权是另一个数学模型,但这两个模型并不是绝然分离的,有些地方是相互依赖的。

    3.物权价值与经济价值

    物权价值与经济价值本身是价值工程的对象,如果能够加上数学上的价值工程,那么就可以锦上添花了。

    物权价值,指物权人利用土地资源所享有的占有权、使用权、收益权或者处分权的权能的价值,主要是从物权的质即权重来考量标的物的客观存在。不同的土地类型和土地用途,就有不同的物权价值观包括物权权重、权利重心、权利节点、权利目标。农业用地的侧重点在于土地的占有权与使用权,土地的收益权与土地上附着物的所有权比较依赖于前面两种权能。因为农业土地不能自由买卖和随意出租,不能随意改变土地用途,且土地的投入产出利润率低,权利的重心落在前面两个权能上了,后面两个权能只能当配角了。建设用地的侧重点在于土地的处分权与收益权,土地的占有权、使用权退其次了。如国家出让建设用地使用权,首先是行使处分权与收益权。

    通过权能的数理分析法和物权价值分析法,可以使得我们认识到土地所有权一元

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