时也历经了安史之‘乱’、黄巢之‘乱’，令我朝元气大伤，并形成了内有宦官专权，外有藩镇割据的局面。时至今日，朕已平复危害我朝达百年之久的北司‘弄’权，然藩镇割据依旧存在。长此以往，我朝大一统的局面将不复存在，我朝百姓将又一次陷入战争之劫难。为使我大唐屹立世间，朕严令，各节度使在收到此诏书之日起，两个月之内必须停止一切战争行为，各节度使当涵养德‘性’，宽以驭下，用保始终，如此可继续行使当地行政之权，但不可再行兵权，所有军队全部无条件‘交’予朝廷，凡有不从者，即为朕之敌，大唐之敌，朕必讨伐之。”
历史上有过多次削藩行动，但大都以失败告终，前有汉朝晁错削藩，结果是晁错身亡，后有大明朝建文帝削藩，结果更为悲惨，连建文帝自己也被继任的明成祖所杀。不过，明成祖继位后的削藩行动确属成功，原因就在于明成祖没有给予藩镇以兵权，这点倒是类同于赵匡胤的杯酒释兵权。
众臣听完，全都明白，皇上这是要削藩了。
二年多来，朝中大臣在海无影的恩威之下，严格执行了海无影制定的各项改革措施，长安一带的景象也确实一天胜过一天，但对于要消灭强大的外地藩镇，他们中的大多数却是毫无把握，这些大臣虽然没有唐初那些名臣有本事，却也不是傻瓜，知道海无影的诏书不会有多大作用，最后还得靠战争来解决问题，所以把目光全都投向兵部尚书刘崇望。