国出于想要继续控制清帝国的海关，因此他们提出支持清帝国暂行金铜本位制进而转变为金本位制，不过他们要求清帝国向他们借款1200万英镑（1亿库平两白银）作为支撑金铜本位制暂行的保证。以九五折扣（95%）交付，年息五厘，限五十年还清，不得提前或一次还清；以海关收入作担保；偿还期限内，中国海关总税务司职位必须由英国人充任，五位副税务司中一个是法国人一个是美国人，从而使英法美三国获得了控制中国海关行政五十年的保证。
德俄两国一直想插手中国海关，他们支持英法美三国提议，不过条件是要求把德国和俄国加进去。
除了政治考量，各国列强们经过研究认为，美国废除白银收购法案大量抛售白银肯定会影响国际银价造成银亏，各国商议的结论是白银和黄金的比值将由现在的1:15降至1:28，然后银本位制国家将面临大笔的银亏，为了扭转银亏，银本位制国家将会由政府出台法案重新回购白银，从而未来几年的白银走势将先跌入谷底的1:28，然后逐步恢复到现在的1:15，银价恢复稳定。就等于美国的白银收购法案变相的转为所有银本位制国家共同的白银收购法案。
这个结论得到大多数银行家和金融家们的赞同，作为国际大财阀们，他们认为可以左右白银走势的。因此各国大部分银行商们在对华开放白银兑换问题上达成一致。但有些银行不想承担太大风险，他们提出要清帝国将兑换比例由现在的1:15降至1：22才肯继续兑换，也就是变相的剥削清帝国的白银价值，提前造成部分银亏。这个提案最终在各国银行团内部达成一致，最后窦纳乐作为代表将他们的条件通知总理衙门。
总理衙门认为一旦以1:22跟各国银行团兑换的话，还不如不换。现在市面上的银价虽然在跌，但是还没有跌倒1:22的程度上。此前不过是王辰浩危言耸听的提出这个银亏问题，到底能不能真的银亏到王辰浩所说的1:33.5，这谁都不敢肯定，尤其是几十家外国银行商们一致认为不可能降至1:33.5那个地步，因此朝廷方面开始犹豫，到底答不答应列强们的提议。
如果王辰浩是对的，那么1:22这个条件可以接受，比起跌至1:33.5时，清帝国将减少至少一亿两的直接经济损失。如果王辰浩是吹牛，列强们的金融家们的判断才是对的，那么清帝国恐怕立即会损失四千万两。一个是长远之计，一个是当前
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