系通贼窝主；及各县城郭村寨，亦多有通贼之人。合将各隘隘夫悉行拨守横水，其通贼人户，尽数查出，编充隘夫，永远把守；其不系通贼者，量丁多寡，抽选编全，轮班更替，务足一千余名之数。责委属官一员统领，常川守把。遇有残党啸聚出没，即便相机剿捕。候县治既立，人烟辏集，地方果已宁靖，再行议处裁损。其开建县治，本院亲行踏勘，再四筹度，固知事不可已。但举大事，须顺民情，兵革之后，尤宜存恤。仰该道会同分守等官，再行拘集地方父老子弟，多方询访，必须各县人民踊跃鼓舞，争先趋事，然后兴工，庶几事举而人有子来之美，工成而民享偕乐之休。仍呈抚按等衙门公同计议施行’等因。依奉会同参议黄宏遵照批呈事理，先于横水设立隘所，防范不虞。及行该府再行拘集询访外，随据府县各申，拘集父老到官，各交口欢欣，鼓舞趋事，别无民情不便等因，备呈到道。”覆审无异，转呈到臣。会同巡抚江西等处地方都察院右副都御史孙燧、巡按江西监察御史屠侨，议照前项地方，大贼既已平荡，后患所当预防。今议立县治并巡司等衙门，惩前虑后，杜渐防微，实皆地方至计，及查得横水议建县治处所，原系上犹县崇义里，因地名县，亦为相应。如蒙皇上悯念地方屡遭荼毒，乞敕该部俯顺民情，从长议处，早赐施行，并儒学巡司等衙门一体铨选官员，铸给印信。如此，则三省残孽，有控制之所而不敢聚；三省奸民，无潜匿之所而不敢逃。变盗贼强梁之区为礼义冠裳之地，久安长治，无出于此。
王守仁之所以奏请设立崇义新县是因为怕兵力撤后，已经投降的流民盗贼群体复聚为患，欲“变盗贼强梁之区为礼义冠裳之地”。王守仁认为，设立县治后，地方政府便能够加紧对流民的控制，使“三省残孽，有控制之所而不敢聚；三省奸民，无潜匿之所而不敢逃“。也就是说，通过新县的建立来控制之前地方政府影响力所不及的地方。之后，朝廷准许了王守仁的奏疏，于是割南康、上犹、大庾三县之地建立崇义县，属南安府管辖，沿袭至今。至此，赣南的行政建制基本稳定。
二、行十家牌法。正德十二年，王守仁赴赣州上任伊始，便行十家牌法。王守仁行抵赣州，开府郡中，选民兵，行十家牌法，其法仿保甲行之。可见其是仿效前朝保甲法而将地方社会组织起来的一种制度。所谓的“十家牌”就是把以十家为一个单位，实行连保连坐，这对于防止盗贼与民之间的互通很有功效。
王守仁起初施行十家牌法的原因是因为南赣周围的盗贼耳目众多，多与之互通情报，因而以此法防止人民窝藏和隐匿盗贼。它的最基本内容是要求官府严格掌握人民的基本户籍情况，包括人口的流动、职业、田产等，试图应用此法重新掌握“民”、“盗”不分的地方社会。此法颁行之后，王守仁严格监督其执行。
看得新开崇义县治，虽经本院委官缉理经画，大略规模已具，终是草创之初，经制未习。该县官员若不假以威权，听其从宜整理，则招徕安习之功，亦未可责效。除行守巡兵备等衙门外。牌仰知县陈瓒上紧前去该县，首照十家牌谕，查审编排，连属其形势，辑睦其邻里，务要治官如家，爱民如子，一应词讼、差徭、钱粮、学校等项，俱听因时就事，从宜区处；应申请者申请，应兴革者兴革，一务畜众安民，不必牵制文法。大抵风土习尚虽或有异，而天理民彝则无不同，若使为县官者果能殚其心力，悉其
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