就在包括黄历等人在内的英勇之士在沦陷区与鬼子进行着殊死战斗，体现着中国人不屈的精神之时，整个抗日战争也进了一个新的阶段。
以武汉会战为标志点，抗日战争进入了相持阶段。在两年时间里，中**队尸山血海、忠勇无畏，使日军太阳旗失去了炫日的光芒，雪亮的战刀钝锉于青山碧水之间。三个月灭亡中国成了遗笑大方的话柄。
武汉会战之后，中国失掉了许多土地，就一时的进退而言，表面上失败了，但从整个长期的战局上讲，中**队顶住了日军的猛攻，在祖国辽阔的疆土上与日军周旋，使日军多次yu与中**队主力决战，以求速战速决，彻底打败中国的企图，彻底落空和失败。
在从卢沟桥事变到武汉会战结束的第一期作战中，中国虽然付出了很大代价，但是也使日军付出了史无前例的惨重代价。而且，在第一期作战中，中**队广大官兵以国家民族的利益为最高利益，出现了像佟麟阁、王铭章、郝梦龄等以身殉国的动人事迹。使一贯轻视中华民族和中**队的日本侵略军，不得不为我**人的牺牲精神慑服惊讶。也使世界各国和世界人民对中**人的牺牲精神发出赞叹。
武汉会战之后，蒋介石在南岳衡山主持召开了军事会议，会议中蒋介石说道：“抗日战争划分为两个时期，从芦沟桥事变到武汉失守为第一期，此后到中日战争结束为第二期……日军占领武汉以后，因兵力不足，补充困难，已无力发动大规模的进攻。但是，敌陆海空军种和兵种齐备，训练有素，兵器配备较充足，战斗力仍很强。鉴于以上情况，第二期作战，将是敌我相持时期，也就是说在这个时期，日军不可能再深入到国民政fu的后方；中**队也不可能一下打败日本人，将其赶出中国去。”
蒋介石基于以上对形势的判断和综合全体到会将领们的意见，提出了中**队第二期作战的指导方针和谋略：连续发动有限度之攻势与反击，以牵制消耗敌人；策应敌后之游击部队，加强敌后之控制与扰袭，化敌人后方为前方，迫敌局促于点线，阻止其全面统治与物资掠夺，粉碎其以华制华、以战养战之企图；同时，chou出部队轮流整训，强化战力。准备总反攻。
在这里，蒋介石已把游击战提高到战略高度加以重视，这恐怕或多或少取决于在前十年内战中，他的正规军同红军游击队作战吃亏受挫而总结出的经验教训。
为扶持和培养敌后游击力量的发展壮大，蒋介石在这次军事会议上决定
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