；其次是掠夺西藏丰富的羊毛、皮革、矿产资源，推销印度茶叶和工业品，并通过西藏进一步向中国西部扩张。
当然，此一时彼一时，眼下英国无暇自顾，国防军由蔡锷将军率领，顺利由四川进入西藏。随后，一场轰轰烈烈地废除农奴制改革就开始了。
第一步是开展“三反”(反对叛乱、反对乌拉差役制度、反对人身依附制度)和减租减息运动。在农村，对于参加叛乱领主的土地实行“谁种谁收”的政策；对于未叛乱领主的土地，实行“二八减租”(领主得二，佃户得八)。同时，解放家奴，废除人身依附。在牧区，对于参加叛乱牧主的牲畜，由原放牧的牧民放牧，收入归放牧的牧民所有；对于未参加叛乱牧主的牲畜，仍归牧主所有，但减少牧主的剥削，增加牧民收入。
第二步是对参加叛乱领主的生产资料实行没收，分配给贫苦农、牧民；对于未参加叛乱的领主，采取赎买的政策，国家出钱赎买他们的生产资料，无偿分配给贫苦农、牧民，农、牧主也分得一份生产资料。
由于这些政策、办法和措施，是根据实际情况制定的，因而得到了各阶层人民，首先是贫困农奴和奴隶的欢迎，也争取了更多的上层人士的理解和合作，保证了西藏民主改革顺利进行。到1915年底，西藏基本完成了土地改革。臧民都称大总统徐天宝为“大活佛”，家家户户都有徐天宝的排位供奉。
英国对于西藏的变革十分担忧，但是他此刻也能提提抗议而已，主动权早已掌握在徐天宝手里。
同时，另一部国防军由徐树铮率领，由甘肃进入新疆，全面接管了新疆政权。徐树铮向来以新派
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