，解决这个问题，所以事情不愿意到淮安府这么高的地方去任职，反而愿意去一些州县，建立自己普通的体系，试验成功之后，再不断的推广全国。”陈世青解释道。
“哦？那你打算建立什么体系呢？”乾隆听的眼前一亮，急忙问道。
“回皇阿玛的话，儿臣的打算是用海运，对抗漕运和水运！”陈世青说道。
“海运？”这两个字大大的击打了乾隆的心。
清廷为了巩固自己的统治权，对海运并不重视，也不给于海运贸易发展的基础，虽然在乾隆年间，其实海运已经比较广泛了，但是仍然是一个低级别的运输。船只多，而船只的吨位小，运输量大，而结构单一，交易额高，而缺乏对背后内地真正的产业推动，基本都是被当官的卡住了喉咙的寡头经济而已。
这些问题，都在制约着海洋对内地带来的变化，和有可能的变动。
“没错，就是海运，如今河运也好，漕运也好，由于地方已经完全被控制，我们真的无从下手，也很难解决问题了，唯一的办法，真的就是跳出这个框框，去找寻适合我们的东西去。比如说，海运就很适合我们，海运是一块没有被他们沾染过的行当，我们百分百的控制着海运，所以他们无可奈何，所以我们可以操控，这个体系，属于我们朝廷，属于我们来管辖，他们没有办法。”陈世青说道。
“可是，运输只是一个环节，关键是对当地的生产，民户的管辖，这些问题如何解决呢？你就算是掌握了当地的港口，也无法掌控当地的城市，我们的漕运总督还不是可以把持河流，却无法对运河各大城市形成掌控，而这河流是依附于城市生存的，所以掌控了河流意义其实也不大，这才是如今面临困境的原因啊。”和珅提示道。
“正是因为如此，所以世青打算去一个相对较小的地方，也比较适合海运的地方发展，我们新到的京城人员，可能会超过地方的力量，才能形成我们的压制力度。同时，也是靠这样的地方适合海运，才能形成我们的海运体系，这个地方，就是海州直隶州（今江苏省连云港市）了。”陈世青淡淡的说道。
“海州直隶州？这么小的地方，能有这么大的能量吗？”乾隆怀疑的说道。
古代的物流不发达，所以才会让物流业制约住经济发展的水平，海州直隶州在清朝是一个中等城市而已，就算你掌控了这里又如何？人家江南本来也不从你这里走，就算是你掌控了这里，你还是对江南无法形成压力，不是一样的结果吗？
也许有人会问，既然要从小做起，为什么不直接去县里面，而是去地级市级别的直隶州呢？那些县不是更好掌控吗，不是更容易被控制住吗？
其实是在清朝的时候，还没有建立乡镇级别的
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