很谨慎,他认为在国家全面免除农业税的后农业税时期,集体化农业改革是解决制约农业和农村发展的深层次矛盾的不错的尝试,从东北某市推广的经验来看,只要认真解决好劳动分配、管理监督、科技人才引进等几方面的问题,集体化农业是完全可以取得较大发展的。对某市实行的农民养老保险制度也很是称赞了一番,认为集体化农庄提出了解决农民劳动保障的一条新思路。
当然,他也指出了农庄改革的一些不足,例如在劳动分配收入上,集体农庄过于提倡财富平均化,过于‘公平’,没能科学的将财富第一次分配的公平和效率完美结合。不过嘛,改革初期,都是摸着石头过河,有些小瑕疵是不可避免的。
而常委副市长李春生则谈到了如何调整城乡利益分配格局,扩大公共财政覆盖农村的范围。
李春生说道:“长期以来,我们的政府为城市居民提供的公共服务较多,而农村居民享受到的公共服务很少。如今,政府的公共财政主要还是向城市倾斜,向重点项目倾斜,并且还存在一个根深蒂固的观念,就是认为农村的公共品应该像基本生活品一样由农民‘自给自足’。很多地方政府宁愿把大量的投资投向城市,造成重复建设,也不愿增加对农村的投入。在农村税费改革之后,农村公共品供给将出现更加严重的缺位。”
“因此,建设社会主义新农村,最重要的就是要逐步解决农村公共服务严重滞后的问题,扩大公共财政覆盖农村的范围,强化政府对农村的公共服务,在制度上改变城乡二元供给制度,改变农村公共品供给状态――由以农民为主到由政府为主,逐步使农村居民与城市居民一样,公平地享有均等化的公共服务。要实现这一目标,必须以公共财政向农村倾斜为核心,调整城乡利益分配格局。可以说,能不能把新农村建设推进下去,关键看能不能自觉有效地调节国民收入的分配结构。必须改变过去财政支出的城市偏向,加大财政投入对农村生产、生活的基础设施和教育、文化、卫生等事业的倾斜。”
市长白国威则从另一个角度谈到了农村改革的利弊,在前不久由财政部和世界银行联合召开的‘公共财政覆盖农村’国际研讨会上,有关专家提出了公共财政覆盖农村的六大重点领域,并给出了一个初步的‘规划’。
一是义务教育,二是交通,三是水利,四是公共卫生与医疗服务,五是农业服务,六是社会保障。
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听着会议讨论地方向。项枫一直微笑倾听,等到大家都畅所欲言的差不离后,他才轻轻拍了拍桌面道:“大家的热情很高,我也来谈谈自己心中的想法吧!”
等所有人的注意力都集中到自己身上后,项枫端起茶杯喝了一口,沉吟道:“从我们市级政府和市级领导的角度来说,如何推进新农村建设,我认为主要应从以下几个方面入手。”
一要创新机制,发挥整合效应。在新农村建设中,最为市领导要统筹谋划好体制和机制创新,引导社会资本、民间资金进入农村公用事业领域,利用好新型农村合作组织这个大平台,建立起农村社会事业发展的长效机制。在这方面,公共财政要提供强有力的支持和保证。其次,要做好调研工作,针对农村实际情况,合理规划。在规划建设中,必须坚持农民自愿的原则。要靠形成农村产业基础,通过发展生产为旧村改造创造条件。要夯实农村基层民主和基层组织,健全和完善领导班子和队伍建设,发挥党员干部在新农村建设中的带头作用。
二要以加快发展中心镇为抓手建设新农村。新农村建设,中心城镇的带动作用是决定性的内容。没有中心镇的带动和辐射,新农村建设就缺乏动力和引擎,市委书记市长必须重视中心镇的规划和建设,要以加快发展中心镇为抓手,大力推进工业化、城镇化和农业产业化,大力发展市域经济,加快建设社会主义新农村。
最后,必须明确,建设社会主义新农村,中心任务是富裕农民。要统筹城乡发展,通过工业化致富农民,把城市化带到农村,通过产业化提升农业。要积极探索股份合作制、富民合作社等形式,引导农民通过合作壮大集体经济实力,最终使广大农民走上共同富裕之路。
“项书记说的好啊,我们最终所有的目的,都是想让耒河的老百姓走上共同富裕之路。”
“是啊……”
会议最后确定了大方向,就是以富裕农民为目的,选取几个有特点的乡镇作为试点,探索新思路,发现新问题。
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晚上下班后,项枫推却一切应酬,独自坐车回到海边宾馆,来到阳台上,看着窗外的景色,若有所思。
落日的余辉慢慢的躲到海
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