来，不过据臣估计，两个月的战争中，单单是阵亡和重伤退役的晋军大概就有五万人，再加上其他受伤的晋军，几乎占整个参战部队的四分之一，光是晋阳大战我们就损失了两万多人。”孟观语气沉重地回答。
司马遹点了点头，心情也很沉重，这一仗下来，晋军至少损失了八万人。“虽然损失有点大，不过能彻底改变朝廷北地的战略态势也值了。另外，枢密院、陆军部、海军部立即着手从各地府兵中征召新兵以补充损失掉的兵力，今后充当野战任务的厢军要保持在三十万至五十万之间！最后，有功人员也要全部嘉奖。该晋升就晋升，总参军署拿出一个具体的方案出来！”
“请陛下放心，关于嘉奖名单，总参军署正会同前线各部商讨，会在近期拿出一个初步方案。另外，大战结束之后，关中、中原、西北、东北几大战区是否进行调整或者撤销？”
司马遹闻言一怔，不过他很快就反应了过来。当初为了便于指挥作战，朝廷设立了几大战区以统一指挥各地的晋军。只是这样一来包括祖逖在内全都成为拥有重兵的统兵大将，在战争期间或许大家感觉没啥，可大战一结束，这些拥有重兵的将军就会让朝廷感到如芒在背！
“嗯，关于这件事，朕有个新想法想要与各位大臣商量商量。这战区制度乃是当初临时设定的，如今随着战争结束，战区随之取消也是理所应当的事。可是朕还有另一层考虑，大家请看，如今我们的疆域比要扩大了很多，平时还有三十多万厢军需要管理，因此在枢密院下设立一个次一级的管理机构是十分必要的！”
“陛下，这个机构的级别和设置都有什么？还有他将承担什么样的责任？”张宾问道。
“嗯，朕打算在大晋设立九大节度使府，府内设节度使一名，副节度使两名，长史、参军若干。平时节度使府的职责主要负责管理节度使府范围内厢军日常的训练任务，战时根据需要将升级为相应的战区。”司马遹解释道。
“陛下，这样一来节度使的权力是不是有点太大啊？”王衍皱着眉头问道，在他看来司马遹这一招和武帝扩大藩王的权力都没啥区别，将来同样容易滋生强力藩镇。
“呵呵，岳父大人莫急嘛，听朕把话说完。这节度使虽然负责管理辖区内的厢军，但他没有调兵权，同时也没有私自升迁和任命麾下将士的权力，同时厢军的后勤补给依然被朝廷陆军部管理着。而且，一任节度使只有五年，五年之后各地节度使必须进行轮换！”
“哦，原来如此！”
众人一下子全都恍然大悟，原来节度使看起来统帅数万厢军威风凛凛，但不过是纸老虎罢了。整个节度使府内的官员全都由朝廷统一调拨，节度使连建议权都没有，再加上轮换制和后勤又操纵在朝廷手中，因此节度使也就是看起来威风而已。
“这节度使官职设置为正四品下，比枢密院下辖的两大署（参
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