不管什么事情，张猛一直都是说干就干的人。
瓦瓦乌岛城市规划模型刚刚完成，张猛便着手开始他的城市建设行动了。
用他的话说，欲想治理一个国家，就得先从一个一穷二白的小城市做起。
好在瓦瓦乌岛地处中太平洋地区，在二十年代那里可算是不毛之地了，鲜有哪国的船只会经过那里，所以张猛的动作丝毫没有引起国际社会的关注。
当然，张猛还是小心翼翼的，并没有因此就疏忽了警惕。
为了不引人注意，一切交易都是借其他国家商人的名义分开做的，张猛派人分批从不同的国家和商人手中购买所需城市建设用材和工程用机械设备。
城市建设材料和设备都可以直接从国外购买，运抵瓦瓦乌岛也需要几个月时间，利用这段时间，张猛派人返回上海招募城市建设所需的各类专业技术工人。
在人手问题上张猛并不担心，因为他知道中华大地上此时正值军阀混战民不聊生时期，只要给口粮食就能够招募到几十万勤劳朴实的老百姓青壮劳工，稍微花点钱就可以从各大军阀的地盘上挖人挖墙脚，募集到需要的各类工程技术人员。
这个工作张猛已经交给福伯了，并把张诚也一并调离了汤加，命他回国协助福伯为张猛招募青壮劳工，以及各行各业的精英人才。
虽然张诚最终没有通过张猛设置的忠诚度考验，但暂时张猛还是信得过他的，况且有福伯看着他，张猛也是放心的。
福伯和张诚回到上海后，立即开始招募劳工。
上海作为中国对外开放的重要城市，来自世界各地的公司大多有招募华工的办事处，因为相比较西方劳工的薪酬，华工不足他们的二十分之一，而且任劳任怨，一战期间在欧洲的十几万华工赢得了他们的赞誉。
为了尽可能的降低外界关注度，福伯选择十几家外国公司的招募劳工处代为招工，许给他们每个劳工额外三块大洋的手续费。对于这些外国公司来说，一只羊也是赶，一群羊也是放，所以欣然答应了。作为他们的额外收入，显然他们不会告诉他们的公司老板的，这样一来既有合法招工地点，外面也无法查到是张猛在招人，一举多得。
张家老爷子自然经常询问张猛和张薇干什么去了，福伯按照张猛的交代，是不敢告诉老爷子实情的，只谎称张猛在国外开公司办厂，需要人手。
福伯年纪大了，不适合长途奔波，所以他坐镇上海就地招募劳工，安排专用轮船一批批将劳工送往瓦瓦乌岛。
而张诚则在国内各地奔波，打着张辛亥的名号，到各大军阀的地盘上挖人挖墙脚。
由于肯花钱，所以各大军阀地盘上的各行精英们被挖走了一大批。按照张猛的嘱咐，瓦瓦乌岛要塞、空军基地、海军基地、外岛潜艇基地，以及内亚富治安警察部队，未来的海军陆战队等需要至少三万军队来担任驻防和后勤给养保障工作
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