陆军大臣这个职位交给袁世凯，而不做任何约束？
至于约束和制衡的办法，李鸿章今早给盛怀宣的电报便一语道破：釜底抽薪。
盛怀宣官场那么多年，怎么会不理解李鸿章的想法。袁世凯的军队现在兵精粮足，是因为广东林有德的财力支持，林有德当年会给袁世凯钱，是因为袁世凯把他小妹袁慰婷派到了广州，当时的林有德势单力薄无力抗衡袁慰婷的嫡系神姬集团，才花钱买平安。
现在林有德翅膀硬了，身后站着美国人和法国人，英国人虽然疏远一点，但也是林有德的盟友。而林有德身边有原先广州神姬营的主力，有全国排名18位的聂雪秋，还有日本流亡过去的六名高阶神姬，现在又要娶欧洲排名前五的神姬作老婆，基本不惧袁慰婷的神姬战力。其他方面，林记的精兵连英国人和德国人都赞不绝口，两广地区也已经被林记完全掌握，大清的律令只能管到两省省会大城城外三十里的地方，再往外都是林记说了算，两广的厘卡已经全部被林记控制，地方的税制全都不在朝廷手上了，只不过林记还讲表面功夫，每年都会纳上相当数量的税银给朝廷。
福建的情况好一点，朝廷还能勉强控制住海盐的制取和贩运，但假以时日，早晚要变成两广那样。
林有德已经不需要向袁世凯纳平安银了，只要抽掉袁世凯的饷银供应，朝廷就有制衡袁世凯的办法。
如果能把林有德拉进未来的立宪内阁，这制衡就更完美了。
盛怀宣非常清楚李鸿章的心思，只是他不确定，慈禧会不会用这手。慈禧对汉族官僚一向有所猜忌，她身边的铁帽子王们更是极度不希望汉族官僚权利坐大。说不定伶俐智昏的老佛爷，会出一手臭棋呢？
这样思量着，不知不觉间，盛怀宣已经来到仁寿殿正殿前方。
他停下脚步，稍微整了整自己的官服，又抬手扶正顶戴，才昂首阔步的向后党的政略中枢走去。