…诸候王、品级高的官员还有富户发行吧。利息比民间一般借贷高个半分，时间以三年为期，至于范围则暂时控制在长安城里。这样万一出了事情，咱们也好控制。”发行国债这回事，我确实心里一点底也没有。在曾经地那个时代只不过是个买国债的小白，贪图它比银行定期储蓄高那么一丁点的利率。
可是这个时代没有银行。我皱眉叹气，想了半天，才道：“这事儿得专人专管，帐务分明。萧大人。你从大司农那里调几个能干善算、头脑清楚、做事活络的人出来。让他们到长安各府劝说诸候王和富户认购朝廷发地这种国债，不要勉强。必须要以劝说为主，实在不愿意的就算了。但是朝廷官员必须要按品级认购。数额要在字据上写明。还有，每张数据都要送到我这里盖印认可才行。”我可是知道这国债一开始发行有多么困难的。估计就算在长安强行推行，一两年内收效也甚微，大概借来的钱还远远不够军队这一部分地支出。
萧何站在那里半晌无语，我似乎能看到挂在他头上的黑线。过了好半天，他才道：“只怕这事会引起各家诸候的不满。为了借钱而惹得朝议沸腾，甚至……怕是不值得。”
“这点我也知道，所以这次的国债虽说是三年期，但利息却是每年一付，让他们先看到点好处。还有，各家王爷和民间富户那里，一定要他们心甘情愿，不能强逼。第一年可能借不到多少钱，慢慢的，一年、两年、三年，时间长了，大伙儿知道这国债是能安安稳稳赚钱的好东西，自然就会掏钱出来。”我道。
“娘娘这意思，是每年都要借债？”萧何惊道。
我叹了口气，道：“前几年暂时只能这样，你也知道朝廷税赋这块儿不是一年两年就能恢复得起来。等过些年，朝廷手里的钱多了些，咱们再情况而定吧。”
“另有一点，若不处置好，这国债之事怕也是办不成的。”我想了想，又道：“民间有放高利贷的，干这种事与往人伤口里撒盐也差不多，不少老百姓为了还高利贷被迫卖儿卖女，甚至自卖自身，惹出许多事来。咱们须得在律法中加一条，把高利贷严禁了，否则让那些富户把钱都拿去放了高利贷，自然不肯来买咱们的国债。”
“还有关于租税赋地事，自古以来，其中朝廷征人头税都是例定的，我想了想，如今咱们缺的就是人，倒不如先把这项免去十年。等关中人口渐渐恢复之后再说。有些家里干活地男人死了，田也卖光了，却还要交女人小孩的人头赋，这不是逼得人家出逃吗？免了这一桩，也能安定人心。不过田租还是要交的，先皇前些年封了
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