统宇内，但其影响力还局限在关中一带。
而关外则是大大小小诸侯王们的势力，很明显的一点是，函谷关，这个通往关内地最重要的关口，仍然对所有入关之人保持着警惕，严格检验堪合。
这清楚表明了大汉一直对关外的诸侯王们充满了戒心，而原因就是它对于诸侯王们的控制力实在是太过于薄弱。
这个时代的诸侯王们实际就相当于他们王国内的小皇帝，有兵权，有政权，有财权。其中兵权最为根本，若没有这一条，别的一切权利都将不会成立。
所以我当前最要紧的事就是想办法把分散在各地地兵权拿回来。而设立北军督护府只不过是迈出了第一步而已。
曹参仿佛第一次认识我似的，呆了半晌，才道：“娘娘，这是陈大人的主意吗？”
我淡淡笑了一下，问他：“这个北督护大将军之职，不知道曹侯可能承担？”在来此的路上，我一直在反复考虑人选的问题。
首先北督护大将军身负守土之责，所以在技术职称上至少应该是名将那级的，其次，北军督护府掌控北疆所有边军，甲士不下三十万，将来若是将诸侯王的队伍整合后，可能还会更多，这么恐怖的一股力量必须交到一个绝对值得我信任地人手里。
这个人必须忠诚而又不能在政治上有太大地野心。就目前看来，曹参无疑是最好的人选。
对于曹参这个人，我印象最深刻地就是“萧规曹随”。
历史上的他在萧何死后继任了丞相，其实那时他与萧何私交已经不咋样了，但坐上这个位子以后，这位曹丞相完全没有终于熬到翻身做主人，从此便可以依着自己的性子大干一场，从而青史留名的意思，而是一切都跟着萧何当年的方法来。
从某种角度看来，他的这种做法完全可能为自己留下一个庸臣的名头，但是曹参似乎并不在意。
而他的不在意正是我目前最欣赏也最需要的。
只有这样的人才能够承担起北督护大将军的责任，不求功，不冒进，也不畏怯，替我稳住北边的局势，我才能够腾出手来慢慢对付朝中的那些麻烦事，麻烦人。
“我？”曹参大吃了一惊
我慢慢道：“晋阳是我们汉军的伤心地，我们败了，十几万兵马葬送在这里，就连皇上也在这里驾崩，可是未来北督护大将军府设立后，晋阳将成为北部边防的重镇，成为制造无数胜利的地方。
曹将军，皇上的英灵想必也在帐内看着自己的好兄弟，你可愿承担起这一重任，为大汉国撑起北边的一片天空？”
他有些眩惑的看着我，过了半晌，才神情恍惚的道：“末将遵命。”